各县区公共就业服务机构：
　　现将《2021年全市公共就业服务工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　临沂市人力资源和社会保障局            

　　2021年3月16日                      

　　联系科室:市就业人才中心
　　此件主动公开
　

　2021年全市公共就业服务工作要点

　　2021年就业服务工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持把稳就业、保居民就业摆在一切工作首位，深入实施就业优先政策，注重统筹重点群体就业，开展全方位就业创业服务，努力改善就业结构，推动实现更充分更高质量就业，确保“十四五”就业工作开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。
　　一、全面完成就业指标任务
　　以省各项考核为抓手，强化就业优先政策，提高就业质量。调整到期就业政策，加强政策衔接，优化政策供给，支持企业减负稳岗扩就业，利用求职需求、用工需求、培训需求、政策落实、问题诉求“五张”清单，以产业拉动就业、以创业引领就业、以精准服务稳定就业、以严格执法保障就业，坚决守住就业“基本盘”，统筹推进全市就业指标任务完成。全市计划实现完成城镇新增就业9万人以上，登记失业率控制在4%以内。启动“创业沂蒙·乐业临沂”行动。健全就业政策督导落实机制。做大就业补助资金盘子。建立政策资金直达机制，优化就业质量效益考核，促进政策落地生效。
　　二、全面促进重点群体就业
　　1.抓好高校毕业生就业创业。统筹做好就业指导、就业派遣、求职招聘、基层成长、三支一扶、就业见习等服务。实施就业创业促进、青年就业见习等计划，大力实施高校毕业生来临留临就业创业促进计划，推动建立驻临高校大学生就业创业服务站，稳定总体就业率，提高来临留临率。
　　2.抓好困难群体就业创业。推动登记失业人员的登记秒办、需求定制、信息推送服务。开展“一对一”就业困难人员援助，落实就业困难人员公益性岗位托底安置制度，通过开发、招用、补贴发放到退出的全流程数据库管理，助力对零就业家庭成员、建档立卡适龄贫困劳动力、淘汰压减落后产能和环保治理受影响职工等各类就业困难人员的就业援助，保持零就业家庭“动态清零”。
　　3.抓好农村劳动力就业创业。坚持以“巩固、提升、创新、增亮”为目标，进一步加大零工市场的管理服务水平。统筹城乡就业政策，拓宽就业渠道，完善劳务协作机制，为农民创造更多就业机会。稳定农民工就业岗位，做好节后农民工返岗复工服务保障。
　　三、全面衔接乡村振兴举措
　　4.抓好脱贫攻坚政策衔接。建立返贫致贫人口快速发现和响应机制，强化外出务工脱贫人口失业登记监测，即时预警、主动服务、动态跟踪。延用人社脱贫攻坚工作机制，保持力度不松、干劲不减，做到工作不留空档、衔接不留空白。认真贯彻落实《关于印发巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施的通知》要求，梳理发布政策清单，实现组织推进机制、帮扶政策措施、专项服务活动、数据监测体系、督导检查制度有效衔接,保持过渡期内政策总体稳定。
　　5.大力推动农民工返乡入乡创业。完善扶持返乡入乡创业政策体系，持续推进返乡入乡创业经验模式创新发展。积极参加山东省“十大返乡创业农民工”选树活动，营造良好返乡创业氛围。
　　四、全面实施创业带就业
　　6.强化创业扶持政策落实。出台新一轮创业带动就业扶持资金管理办法。狠抓创业担保贷款政策延续和调整后的政策落实力度。推广政策创新试点经验和典型，拓展服务新模式和新路径。健全政策风险预警防控机制。加强政策和业务培训，提升创业服务质效。发展新就业形态，落实灵活就业20条，完善支持保障政策，支持多渠道灵活就业。
　　7.营造创业服务生态。组织争创省级创业创新示范综合体，倾力打造链条式、专业化的新型“双创”载体，着重发挥其创业培训、项目孵化、市场衔接等功能。积极参加国家创业型城市。做好参加全国创业就业服务展示交流活动。
　　五、全面提升人才公共服务水平
　　8.大力引进高层次人才。坚持“请进来”与“走出去”相结合，积极组织我市重点用人单位参加山东－名校人才直通车， 为全市人才紧缺行业快速发展提供人才支撑。
　　9.加快技能人才发展。全面落实《关于开展“技能兴鲁”行动加强技能人才队伍建设的若干措施》，构建多层次技能人才培育体系。完善技能人才多元评价体系，加快推进企业技能人才自主评价。实施技工教育优质校建设工程，推广技工教育集团化办学模式，稳定和扩大技工院校招生规模。组织“劳动之星”系列技能竞赛。
　　10.完善技能评价体系。建立多元技能人才评价体系，全面推开企业技能人才自主评价，推动评价结果与人才使用、薪酬待遇挂钩。严格按照国家职业技能标准，强化职业技能鉴定管理指导。
　　11.完善流动人才人事档案基本公共服务体系。推动“两台一库”建设，实现业务经办平台和网上办事平台双统一、双贯通。做好事业单位改制人员以及聘用制工勤人员档案管理服务工作，为他们的职称评定、职称考试、工资变动、退休审批、养老金交纳、资料收集、整理、借阅等提供相关服务。
　　12.加强流动人才党员管理服务。继续推动流动人才党员组织关系向属地转移，科学设置流动人才党支部。严格党内政治生活，健全“三会一课”制度。创新运用“灯塔-党建在线”服务平台，推进线上线下相结合的教育管理服务新模式。强化对意识形态方面的管理。结合庆祝建党100周年，开展系列党建活动。
　　六、全面推行终身职业技能培训
　　13.实施职业技能提升行动。开展“技能提升行动质量年”活动，加大“应培尽培”“愿培则培”“需培就培”力度，提升专项职业能力培训，动态调整补贴标准，提高培训层次。开展职业技能提升行动中期绩效评估，加强资金监管和风险防范。全年开展职业技能培训10万人次以上，确保职业技能提升行动圆满收官。
　　14.深入推进以工代训。制定2021年度企业稳岗扩岗专项支持计划以工代训政策实施细则，简化补贴申领程序，抓好以工代训扩就业稳就业工作，用足用好职业技能提升行动专账资金，支持企业稳岗扩岗。
　　15.推行职业技能培训品牌建设。坚持需求引导培训，结合乡村振兴和产业发展，广泛征集“高精尖”和“紧急缺”技能培训项目，挖掘当地特色产业培训，推进“一县一品牌”建设，打造职业技能培训亮点品牌工程。探索急需紧缺人才目录发布制度，健全培训绩效评估体系，提升培训质量。
　　七、全面推进公共服务提质扩容
　　16.建立全方位公共就业服务模式。实施好“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，鼓励引导农民工就地过年。开展“10+5”公共就业服务专项活动，打造“就好办”公共就业服务品牌。加快岗位归集，做好人力资源市场供求统计分析。
　　17.提高人力资源配置市场化水平。实施人力资源服务业高质量发展行动，支持高端业态发展，提高市场化配置水平。建立人才岗位定期征集发布机制，开展人力资源服务创新创业大赛。
　　18.抓好家庭服务业促进就业工作。积极参加2021年度家庭服务职业培训省级示范基地认定工作。进一步优化家政服务从业人员意外伤害保险补贴申领流程，持续推动家政服务从业人员意外伤害保险补贴政策落实。
　　八、全面强化就业监测和就业统计
　　19.继续开展就业监测。加强就业信息监测、农村劳动力转移就业监测和重点企业岗位动态监测。及时掌握人力资源市场变化，多维度开展就业形势分析研判，为就业创业决策提供有效参考。
　　20.提升就业基础数据质量。完善就业失业统计调查体系，严格执行就业失业统计制度，做好层层数据核查，不断提高数据质量，确保数据真实安全。加强对县区统计业务工作的指导。
　　21.加强信息化支撑。实施人社信息化便民服务创新提升行动，全面开展数据共享、服务上网、业务进卡。加强跨部门数据共享应用，深化就业大数据开发利用。
　　九、全面抓好风险防控和队伍建设
　　22.强化风险防控。在公共就业和人才服务的各个环节，坚决守牢安全底线，有效消除各种安全隐患。克服侥幸心理、厌战心态，在业务工作中抓细抓实常态化疫情防控。加强对就业补助资金、创业带动就业资金、职业技能培训专账资金等重点环节监督，做好廉政风险防控。
　　23.着力抓好党建重点工作。坚持党建统领，持续提升党建品牌内在价值，推动党建工作与业务工作融合发展，建设人民满意模范机关。深入开展党史学习教育，强化理论武装，提升党员干部综合素质能力。加强和改进思想政治工作，守好机关意识形态阵地。贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，扎实做好党组织换届、党员发展等工作，深化党支部标准化建设梯级提升工程、支部建设示范工程、固本强基工程，推动支部建设全面过硬。
　　24.强化队伍建设。适应新形势新要求，积极开展行风建设，持续抓好比武练兵，打造就业服务精兵，锻造人才服务铁军队伍，不断提升服务群众的素质和能力。
　　25.党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，围绕“创一流业绩，建过硬队伍”的目标，持续强化警示教育、纪律教育、家风教育，引导党员干部廉洁从政、廉洁修身、廉洁齐家。加强廉政风险防控，对苗头性、倾向性问题进行风险预警，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯就业资金、创业扶持资金、就业扶贫资金监管等重点领域，持续强化党风廉政建设、开展作风专项整治行动。深入推进精神文明建设，全面加强干部队伍建设。
　　26.狠抓就业宣传。加大信息报送力度，充分利用各类媒体，做好就业人才政策宣传工作。总结提炼一批先进服务典型，加大推广力度，发挥好示范引领作用。加大政务信息报送力度，完善工作机制，提高信息工作质效。做好网络舆情监测和处置工作，强化正面正向引导。