各县区人力资源和社会保障局，市局各科室、局属各单位：

现将《全市人社系统营商环境体验官制度工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临沂市人力资源和社会保障局

2023年8月29日

（此件主动公开）

（联系科室：政策法规科）

全市人社系统营商环境体验官制度工作方案

为贯彻落实《临沂市优化营商环境若干措施》，按照市政府办公室关于建立营商环境体验官制度的要求，进一步拓宽社会监督渠道，提升市场主体和广大市民对人社系统营商环境工作的参与度、获得感和满意度，持续推动营商环境优化提升，结合实施优化营商环境条例和营商环境创新提升行动，决定在全市人社系统建立营商环境体验官制度，开展营商环境体验监督活动，进一步提升工作效能，打造优良的营商环境，现制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家省市关于优化营商环境的决策部署和工作要求，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、社会环境方面群众关心、市场关注、发展关键的人社领域突出问题开展广泛监督，推动全市人社系统营商环境工作优化提升。

二、目标任务

坚持将建立营商环境体验官制度作为践行以人民为中心的发展思想的具体实践，通过开展营商环境体验监督活动，紧盯人社系统公共服务、政策落实、行政执法等方面的“痛点”“堵点”“难点”问题，提出意见建议，为全市人社工作“查漏补缺”，为服务流程“优化升级”，给营商环境“增光添彩”，全面提升企业群众对人社工作的满意度。

三、工作内容

（一）选聘营商环境体验官。由各县区人社部门自行选取推荐政治素质高，原则性强，有较强奉献精神；社会责任感强，愿意承担营商环境体验官职责，敢于发表意见，热心监督工作；社会实践经验丰富，有较强分析问题、解决问题的能力，具备开展体验监督工作的基本素质；身体健康，有参加体验监督工作的时间和精力，能够胜任体验监督工作的社会各界人员，优先考虑人大代表、政协委员、重点企业代表、法律服务工作者等群体，组成县区人社领域的营商环境体验官。市级人社领域体验官由政策法规科负责调度汇总；就业、社保、人才、劳动关系、监察、仲裁分别负责提报本领域体验官1名，做好日常的沟通联络及意见建议汇总。

（二）开展营商环境体验监督活动。1.体验监督形式。体验官通过“亲身办”“陪同办”等形式，或以微服、暗访、随机等形式每半年对所辖区域人社系统政务服务、市场环境、法治环境、社会环境开展1次体验监督活动，查找人社系统在优化营商环境方面和企业群众日常办事中遇到的“痛点”“堵点”“难点”问题，并提出整改意见建议，当好发现问题的“眼睛”和出谋献策的“大脑”。每人每年提出不少于2条优化营商环境意见建议。首次意见建议请于9月11日前报局政策法规科汇总。2.体验监督内容。定期组织体验官对就业、社保、人事人才、劳动关系、监察仲裁、政务环境等人社业务进行体验监督。重点检验已出台的人社政策单位群众是否了解、政策宣传是否到位、咨询渠道是否畅通；人社各业务各经办环节是否合理衔接、高效运行，流程是否能够再简化、更便民，办事材料是否能够再精减，业务办理时限能否再压缩；重点检验政策落实、经办管理服务、监察执法、政务服务等工作存在哪些“痛点”“堵点”“难点”问题，提出切实可行的改进建议。同时可邀请体验官参加营商环境建设相关的座谈、调研、评估等工作，为优化营商环境建言献策。3.强化问题整改。开展体验监督活动重点是发现问题解决问题，要按照“谁办理，谁负责，谁整改”的工作机制，对体验官反馈的问题建立工作台账，落实责任单位，实行销号管理。对马上能改的，立行立改、立见成效；对需要长期整改的，挂图推进、挂账整改。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要高度重视营商环境体验监督工作，提高政治站位，将其作为开展主题教育的重要内容，作为优化全市人社系统营商环境的具体手段切实抓紧抓好。要把建立营商环境体验制度，开展营商环境体验监督工作作为一把手工程，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，形成落实工作合力。要积极借鉴外地经验，建立和完善营商环境体验官制度，明确责任分工，动员全系统力量，确保工作落实落地，助力营商环境持续优化提升。

（二）建立台账，全面记录。组织开展营商环境体验监督活动时，要注重时效，对体验官反馈的问题要建立工作台账，对标对表抓好问题整改，形成整改清单，并将整改提升情况及时反馈体验官。要开展“回头看”活动检验整改成效，坚决杜绝应付思想，防止出现“浮于表面、流于形式”等情况。

（三）广泛宣传，营造氛围。要通过报纸、网络、网站等渠道，加强对营商环境体验官制度和营商环境体验监督活动的宣传力度，总结工作成果，宣传整改成效，培育工作典型，让企业群众实实在在感受开展营商环境体验监督活动带来的人社领域的新作为、新变化。

（四）强化督导，确保实效。要通过调研、明查、暗访等方式，对各县区营商环境体验监督工作实施情况进行督导检查。要研究建立长效机制，常态化开展营商环境体验监督活动，并将其作为对各县区考核的重要依据，对工作落实不到位、工作严重敷衍和无故不执行的，要严肃追究问责。

附件：1.人社系统营商环境体验官名单统计表

           2.人社系统营商环境体验监督意见建议和问题清单

附件2

人社系统营商环境体验监督意见建议和问题清单

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