尊敬的冯凯、程蓓、李建华委员：
您提出的《关于做好我市军队退役人员就业创业的建议》提案收悉，现答复如下：
首先，感谢您对军队退役人员就业创业工作的关心支持。人社部门高度重视退役军人等重点群体创业工作，狠抓政策落实，初步形成了咨询指导、能力培训、场地支持、创业贷款资金助力、创业补贴扶持等内容一条龙的政策支持体系。
一是开展创业咨询指导，提高创业意识。初步建立了市、县、街道（乡镇）三级创业服务平台。截至2016年底，全市共有各类创业指导机构38个，创业指导窗口129个。2015年市人社局出台了《临沂市创业导师管理办法（试行）》的通知，吸纳政府部门相关业务负责人、高校学者、法律、会计、经济咨询等社会服务机构业务负责人、成功创业人士等建立了创业导师队伍，为包括退役士兵在内的各类群体提供宣传有关创业就业的法律、法规和政策，开展创业政策咨询、创业手续办理、企业经营运作等方面的咨询指导。
二是积极推进创业培训，提高退役军人创业能力。一方面创新培训方式，依托创业培训机构，结合各县区产业发展特点和创业项目，根据培训对象特点和需求，开展创业意识、创业能力、企业经营管理等方面的培训，鼓励和支持自主创业、自谋职业。另一方面全面推行“企业订单、劳动者选单，培训机构列单、政府买单”的四单式培训模式，对按要求参加培训并经考核取得职业资格证书或合格证书的，严格落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，将创业培训补贴提高到1200元/人。退役军人可在户籍所在地的公共就业服务机构及经过全市统一招投标认定的定点培训机构报名，按照规定程序参加创业培训。
三是完善创业担保贷款政策，加大资金扶持力度。从2014年起，个人贷款额度统一提高到10万元，创办劳动密集型小企业小额担保贷款最高可达300万元。2016年共为各类人员发放创业担保贷款9.8亿元，直接扶持了8600余人成功创业。
四是加强创业载体建设，为创业者搭建平台。符合条件的退役士兵均可以申请入驻孵化基地和创业园区，享受孵化基地为其提供的生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，免费创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，创业培训、税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、小额担保贷款及贴息、创业培训补贴等各项创业扶持政策。目前，我市共创建6家省级创业示范平台，22家市级创业示范平台。
五是提高创业补贴额度，强化补贴政策扶持力度。2015-2018年，对首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳社会保险费满12个月的各类创业者，发放1.2万元的一次性创业补贴。对退役军人创办企业，吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生就业的，按规定为就业者签订劳动合同，缴纳社保满四个月的，可以发放一次性创业岗位开发补贴，标准为2000元/岗位。
您在提案中提出了很多很好的建议，对于进一步提升军队退役人员创业就业有重要意义，结合人社部门工作职能，下一步在工作中我们将着重从以下几方面进行努力：
（一）进一步强化创业教育培训，提升创业能力素质。一是继续大力组织创业培训（SYB），重点是在现有理论教学前提下，积极探索“理论+技能”、“理论+电商”、“理论+基地实习”、“理论+领航者”等多种创业实训模式,在内容上要更注重创业精神以及基本的创业知识、理财能力、营销意识和沟通技巧等,增强创业培训实效性；二是继续开展创业咨询师、创业培训师、职业指导师师资培训，提高创业导师自身能力水平。借鉴青岛等地先进经验，积极探索成立导师联盟，大力吸纳成功创业者、知名企业家、天使投资人、专家学者等担任兼职创业导师，开展一对一，面对面辅导，重点增强课程吸引力和实践性；三是对已经创业的创业者，积极推荐参加全省创业齐鲁训练营，通过“5+6”培训模式，增强创业者实际体验,提升创业技能水平。
（二）进一步加强创业孵化基地建设，提高平台支撑力。人社部门将继续按照孵化基地认定管理办法，每年评估10处市级孵化基地，鼓励县区开展县级孵化基地建设，力争实现县县都有市级孵化基地。积极探索在现有孵化基地（孵化园区）基础上加挂“军队退役人员创业孵化基地”的牌子，提高孵化针对性。继续推广郯城创客咖啡经验，建设一批新型创客空间，努力打造创业工坊，提升孵化平台质量水平；二是强化日常监管和绩效考核。对政府出台的相关政策，孵化基地不了解或者不落实的给予通报。完善正常的进入退出机制，积极探索将孵化基地一次性奖补改为按日常考核和年终绩效考核得分分批分期灵活拨付资金的方式，切实提高奖补资金使用效益。
（三）进一步加大创业服务工作力度，优化创业环境。充分利用各种媒体、新闻，报纸网络等方式，宣传创业政策、创业服务、创业典型、创业项目。通过各种创业大赛，创业表彰活动、创业事迹报告会等方式宣传创业典型，挖掘创业金点子，发挥创业明星的带头作用。通过一系列举措，进一步加大退役士兵创业工作宣传动员工作，从思想上破除陈旧观念，增强退役士兵自主创业积极性、主动性。
真诚感谢您给我们提出的宝贵建议和意见，真心希望您能继续支持和关心军队退役人员创业工作，为退役军人就业创业献计献策。谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2017年5月15日
