尊敬的石委员：
　　首先，感谢您对人才工作的重视、关心和支持。您提出的《关于促进科技型中小微企业加快科技创新发展的建议》提案收悉，现结合我局相关业务职能答复如下：
　　市委、市政府高度重视人才和创业服务工作，人社部门作为政府人才和创业服务工作的综合管理部门，不断更新观念，积极探索人才工作新思路，推动“大众创业，万众创业”，围绕实施人才强市和创新驱动发展战略，大力推进引才、育才、聚才工作和创业服务工作。2016年底，全市共有各类创业指导机构38个，创业指导窗口129个，创业导师队伍规模达到260余人，发放创业担保贷款计9.8亿元，完成创业培训1.49万人，有力地促进了高层次人才引进和创业服务工作。
　　（一）深入贯彻落实创业扶持政策，积极做好创业服务工作。
　　一是完善创业政策，健全创业培训体系。我市相继出台了《关于鼓励支持全民创业的实施意见》、《临沂市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《临沂市实施就业优先战略行动方案》、《临沂市人民政府关于创新财政扶持政策加快推进经济转型发展的意见》、《临沂市人民政府关于推动大众创业万众创新的意见》等一系列综合性文件，对市场准入、金融扶持、资金支持、税费优惠、土地保障、政务环境优化、激励保障等方面进行了全面部署。人社部门为贯彻省、市文件下发了《关于支持企业二次创业推动大众创业万众创新的实施意见》、《临沂市大学生创业引领计划实施方案》、《临沂市市级创业孵化基地和创业园区项目管理办法》、《关于转发鲁人社发〔2015〕39号文件优化有关创业政策的通知》等一系列配套文件，对创业补贴、创业孵化基地、创业担保贷款、创业培训等政策进行了细化优化，进一步丰富完善了支持大众创业万众创新的政策体系。加强创业导师队伍建设，在全市组织开展创业指导服务专项活动。按照公共就业服务标准化要求，依托公共就业服务机构、创业孵化基地（示范园）、定点培训机构等，建立了市、县、街道（乡镇）三级创业服务平台。
　　二是做好创业担保贷款工作，解决小微企业融资难的问题。创业担保贷款作为创业服务政策的重要内容，支持对具备规定条件小微企业发放担保贷款和贴息扶持，以创业创新带动就业。近来，财政部出台了《普惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2016〕85号）、《中国人民银行、财政部、人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（银发〔2016〕202号）、《山东省创业带动就业扶持资金管理办法》（鲁财社〔2016〕69号）和省财政厅关于印发《山东省普惠金融发展专项资金管理暂行办法》的通知（鲁财金〔2017〕17号）等，国家、省市对创业担保贷款政策作了进一步的调整，完善了创业担保贷款的政策，也为创业担保贷款工作提供了新的政策依据。政策规定，个人创业担保贷款的额度为最高不超过10万元，贴息三年，第一年全额贴息，第二年贴息三分之二，第三年贴息三分之一；劳动密集型小企业最高不超过300万元，期限两年，对符合条件的小微企业创业担保贷款，财政部门按照贷款基础利率的50%给予贴息。2016年全市发放创业担保贷款8760笔，计9.8亿元，带动就业3.2万余人。其中直接扶持小微企业贷款72家，共计1.63亿元。我市创业担保贷款为解决小微企业融资难的问题，减轻小微企业负担，发挥了创业带动就业的倍增效应。
　　三是加强创业指导服务，开展创业培训和落实创业补贴政策。发挥创业大学示范引领作用，采用“项目贯穿+导师指导+技能培养+实训实践”的立体化培养方案，通过开展网络实战、沙盘模拟、创业团队协作等实训项目，2016年全年完成创业培训1.49万人，其中市直4300人。同时落实创业补贴，对于首次创业的小微企业，正常经营满一年，并在创业企业内缴纳社会保险的小微企业，给予1.2万元的一次性创业补贴，对于吸纳失业人员或年度内高校毕业生的，并缴纳社会保险的小微企业，每吸收一名，给予2000元的一次性创业岗位开发补贴。2016年共发放小微企业一次性创业补贴48户，57.6万，创业岗位开发补贴40个，8万。个体工商户创业补贴256户，53.7万。
　　（二）完善引进人才政策体系，做好技能人才培训
　　一是我局配合市委组织部制定出台了《关于进一步加强高层次人才引进培养工作的意见》（临发[2016]13号），新人才政策坚持引进与培养相结合，通过整合现有资源，加大人才投入，切实加强现有人才培养开发，统筹推进各类人才队伍建设，为人才发挥聪明才智、干事创业搭建平台创造良好条件。通过人才政策体系的建立，有力促进各类人才的引进和培养。
　　二是主动作为，搭建人才与企业交流引进平台。先后组织举办了医药卫生类高校毕业生、退役士兵、残疾人专场暨就业创业成果展、民营企业招聘周等专场招聘活动和家庭服务业、重点骨干企业、流通贸易服务业、IT业、金融贸易等专题招聘会，全年共举办各类招聘会221场，服务用人单位10600余家次，提供招聘岗位15.1万个次，服务人员总数14.5万人次，达成就业意向4.6万人。赴北京成都等外地举办或参加招聘会8场（次），初步达成引进人才数360余人，其中博士11人，硕士109人。
　　三是积极参加各项引才活动，引进人才。组织参加了山东第九届海内外高端人才交流会，经过积极洽谈交流，与18位海内外人才达成合作共识，签订合作意向或协议10项，达成引进人才意向51人，其中硕士学历32人，博士7人。组织参加“山东-名校人才直通车活动”，我们分别赴成都、北京及西安参加“山东-名校人才直通车活动”，取得良好成效，共达成初步引进人才意向104人，其中博士5人包括1名海归博士，硕士47人。
　　四是做好技能人才培训。深入实施高技能人才振兴计划，以“金蓝领”培训、“劳动之星”职业技能竞赛和临沂市首席技师选拔等工作为突破点，加快形成有利于高技能人才成长的社会环境。2016年，全市培训“金蓝领”技师、高级技师共1500人。会同市委组织部等12个部门共同举办了第九届“劳动之星”职业技能竞赛，涉及16个行业48个工种，共有10多万人参加。新评审确定临沂市首席技师20人，新增省齐鲁首席技师7人。目前我市共有省级技师工作站3家，市级技师工作站57家，省首席技师55人，市首席技师195人，全国技术能手9人，中华技能大奖2人，享受国务院特殊津贴3人。2016年全市新增高技能人才14653人，全市技能人才总数达到62.73万人，其中高技能人才总数达到15.3万人，高技能人才占技能劳动者比例达到24.39%。
　　我市高层次人才引进和创业服务工作虽然取得了一定的成绩，但人才队伍建设工作和创业创新还需要进一步开拓，根据市委市政府“三引一促”和创新驱动发展战略和您所提提案建议，下一步将结合我市实际情况，进一步明确目标任务，创新工作机制，促进高层次人才引进和人才培养工作，加大创业政策落实，改善企业融资环境，我们将做好以下几点：
　　一是探讨研究新出台的创业担保贷款普惠金融政策，充分分析面临的困难和问题，尤其是地方贴息资金来源，采取更有效的措施，加大政策的落实力度。
　　二是进一步加大对劳动密集型小企业的扶持力度，发挥担保基金的担保作用，加大对劳动密集型小企业担保贷款的扶持力度，尤其是科技型中小微企业的扶持，做好劳动密集型小企业的认定、贷款发放工作。加强与经办银行的合作，充分发挥经办银行及各民营银行融机构，具有经营网点多、覆盖范围广、审批快等特点，使经办银行能够为城乡创业者提供更便捷的信贷支持，形成金融机构信贷服务和创业担保贷款政策的优势互补，进一步解决小微企业融资难问题。
　　三是进一步加大人才政策宣传力度，提高政策知晓度，促进高层次人才引进。在人才引进工作中，贯彻落实人才新政，进一步细化引才育才配套政策，做好高层次人才引进工作政策支持和相关待遇支持。搭建人才引进平台。围绕骨干企业、战略性新兴产业对人才的需求，积极搭建人才交流平台，拓宽引才渠道，大力引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的高层次团队，为我市相关企业提供强有力的人才智力支持。
　　四是加强技能人才队伍建设。继续实施高技能人才振兴计划，完善高技能人才培养、引进、使用体制机制，组织省、市首席技师推荐选拔，广泛开展职业技能竞赛，深化提升“金蓝领”培训项目。
　　真诚感谢您给我们提出的宝贵建议和意见，真心希望您能继续支持和关心我们的工作，谢谢！