根据《山东省政府信息公开条例》及《临沂市人力资源和社会保障局政府信息公开办法》（试行）的有关规定，市人力资源社会保障局编制了2011年政府信息公开工作年度报告。全文由概述，主动公开政府信息及平台建设情况，信息公开的申请及办理情况，信息公开的收费及减免情况，咨询情况，复议、诉讼和申诉情况，收支情况，主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起，至2011年12月31日止。如对本报告有疑问，请与我局办公室联系，联系电话：0539-8316145。
一、政务公开工作概述
去年以来，在市委、市政府的正确领导下和业务部门的具体指导下，我局认真贯彻落实相关文件精神，本着"以公开为原则，以不公开为例外"的精神，始终把推行政务公开，作为加强廉政建设、提高行政效能、密切党群干群关系的立足点和出发点，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，加强领导，突出重点，拓宽范围，规范内容，创新形式，健全制度，提高了全市人力资源和社会保障系统的政务公开水平，有力地促进了各项工作的开展。具体工作中：
（一）强化组织领导，狠抓措施落实。在局政务公开领导小组的领导小组领导下，办公室、人事科、机关党委、政策法规科、信息中心及其他科室单位相互配合，积极推动政府信息公开工作，形成了"主要领导负总责，分管领导直接抓，成员单位协同抓，指定人员具体办理"的工作格局，全局政府信息公开工作水平不断提高。
（二）完善工作制度，提高服务水平。制定下发了《关于进一步推行政务公开工作的实施意见》（临人社办发【2011】21号）、《关于调整政务公开工作领导小组成员的通知》（临人社办字【2011】18号）、《关于印发<临沂市人力资源和社会保障局政务公开发布协调制度（试行）>等四项制度的通知》（临人社字【2011】97号）等6个文件，使政务公开有了更加明确的标准，使责任追究更具有操作性，进一步激励了干部职工工作的积极性，约束了全系统的行政行为和服务行为。
二、主动公开政府信息公开情况
（一） 根据《山东省政府信息公开条例》，我局结合实际，采取多种渠道、多种方式，向社会广泛公开政务信息。
一是利用服务窗口公开。服务窗口是体现办事能力、办事效率和办事水平的窗口，因此，我局不断加强对服务窗口的管理工作，强化服务意识，进一步提高业务素质和能力。
二是利用网站进行公开。截止2011年12月31日，我局在政府信息公开网、临沂市人力资源和社会保障局门户网、临沂市人力资源网、临沂市人事考试网、临沂市继续教育培训网站累计公开政务信息1948条。
三是利用信息简报进行公开。编发《临沂市人力资源和社会保障信息》，以简报的形式公开政务信息，截止2011年12月31日，共编发简报268期信息。
四是通过召开会议进行公开。如：鲁南地区春季大型人才就业交流会、2012年春风行动启动仪式暨沂南县春季用工洽谈会、全省城镇居民养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会、2011年春季高校毕业生供需见面会暨就业见习基地专场招聘会等会议，公开部门重要工作信息。
五是利用其它方式进行公开。截止2011年12月31日，临沂市人力资源和社会保障局共收到和限时办结市长信箱42件，办理人大代表建议和政协委员提案37件。
六是通过"行风热线"进行公开。局主要领导每月7日通过"行风热线"解答群众咨询，受理群众投诉和建议，及时调查处理群众反映的问题。
七是采用多种形式对内公开。召开局长办公会、中层干部会、全局干部职工大会，公开全局性的重大决策情况；实行公示制度。规划财务科每月将各科室单位核准经费使用情况向局长办公会汇报并张榜公开，以增加支出透明度。在选拔配备中层科级干部工作中，按照局制定的中层科级干部竞争上岗实施方案规定的程序组织实施，确保公开、公平、公正；强化办公局域网的运用。将我局重要会议、重大工作等情况，及时通过我局门户网站进行公开。
（二）依托政务公开，促进工作开展。通过推行政务公开，促进了我局各项业务工作的顺利开展。
就业工作基本情况
2011年，全市共实现城镇新增就业再就业15.8万人，完成市年度工作计划的196.97%，其中失业人员再就业56489人，完成年度工作计划的188.3%，就业困难人员实现再就业7192人，完成年度工作计划的205.49%。全市共实现农村劳动力转移就业29.2万人，完成年度工作计划的187.1%。城镇登记失业率为1.64%，控制在计划目标之内。
社会保险基本情况
2011年，全市企业基本养老保险、机关事业单位养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到69.7万人、22.3万人、198万人、48.7万人、86.9万人、44.6万人和557.3万人。
1.企业基本养老保险
2011年，全市企业参加基本养老保险已达到69.7万人，净增参保人数为67079人，完成扩面计划的239.57%。纳入统筹的离退休、退职人员116334人，社区化管理率达到96%。
2.机关事业养老保险
2011年，全市机关事业养老保险参保人数达到22.3万人，离退休人员62027人。
3.失业保险
2011年，全市参加失业保险人数为48.8万人，净增参保人数为16599人，完成扩面计划的272.96%，期末享受失业保险待遇的12395人。
4.城镇医疗保险
2011年，全市基本医疗保险参保人数达到198万人，净增参保人数为62098人，完成扩面计划的275.99%。城镇职工参保人数为96万人，其中农民工为11.8万人；城镇居民参保人数为102万人。
5.工伤和生育保险
2011年，全市工伤保险参保人数达到86.9万人，其中农民工参保人数为22.4万人，净增参保人数为32902人，完成扩面计划的184.08%。生育保险参保人数为44.6万人，净增参保人数为25900人，完成扩面计划的172.67%。
6.城乡居民养老保险
2011年，全市城乡居民养老保险参保人数达到557.3万人，期末领取养老金人数为140.8万人。
人才、培训及人事考试工作基本情况
2011年，全市技工学校招生12600人，组织职业技能鉴定94219人，发放职业资格证书89756份,新增高技能人才10244人，完成年度工作计划的146.34%，共引进外国专家218人次。2011年，组织农村劳动力职业技能培训174843人，完成年度工作计划的174.84%，组织农村劳动力实用技术培训149237人，完成年度工作计划的149.24%。组织创业培训15511人，再就业培训36565人，城镇新成长劳动力培训26565人。全市共组织16类人事考试，组织报名191138科次，报名人数102397人次，组织考试174104科次，参加考试101242人次。
劳动关系基本情况
2011年，全市共受理各类劳动争议案件1825起，其中集体劳动争议案件11起，涉及职工3679人，审理结案1660起，同期结案率为91%。2011年，劳动保障监察部门共检查用人单位2.87万户，涉及劳动者133.6万人次，受理群众举报投诉案件1756起，查处各类案件5509件。通过劳动执法监察，责令用人单位与劳动者补签劳动合同5.9万份，为职工追发拖欠工资840.3万元，督促用人单位为劳动者缴纳社会保险费6170万元。全市共接待来信来访案件901件，其中集体访34件，立案办理70件，已处理结案64件。
三、政府信息公开收费及减免情况
2011年，我局没有收取任何涉及政府信息公开费用。
四、复议、诉讼和申诉情况
2011年，未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请件和诉讼件。
五、保密审查情况
我局对政府信息公开工作保密审查工作，建立了有效的保密审查机制，印发了《临沂市人力资源和社会保障局政府信息公开工作保密审查制度》（试行）。政府信息公开保密审查工作遵循"谁公开谁审查、谁审查谁负责"、"先审查、后公开"的原则，对公开的政府信息进行保密审查。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定为依据进行审查，不能确定是否可以公开的，要报市保密局审核，确保不发生泄密问题。
六、存在问题
经过几年的努力，我局的政务公开工作呈现出全面推进、逐步规范、稳步提高、健康发展的良好态势，但政务公开工作仍处于起步阶段，需要进一步提高水平。政务公开工作还存在以下薄弱环节：
1、政务公开工作的认识不够深入。一方面少数工作人员对政务公开的认识不够深入，重视程度不够；另一方面广大群众对政务公开工作不够了解、不深，主动申请公开的很少。
2、政策宣传的力度需要进一步加大，针对性需要进一步增强。
3、服务质量有待进步改进和提高。
七、下一步工作措施
做好政务公开工作，下一步要重点从以下几个方面着手：
1、加大宣传力度，增强群众的参与监督意识
政务公开的目的之一是保障公众的知情权。要进一步扎实开展人力资源和社会保障法制宣传教育活动，要继续深化人力资源和社会保障法制宣传进机关、进乡村、进企业、进校园等活动，进一步扩大政务公开在群众中的影响。继续办好人力资源和社会保障局门户网站，丰富政务公开专栏，让广大人民群众能从更多的渠道了解和熟悉政务公开，提高参与监督水平，真正做到"阳光政务"。要进一步建立健全监督制度，切实让"马上就办"监督电话在社会各界、各新闻媒体的监督之下发挥更好的作用。
2、加强培训教育，增强服务意识，提高服务本领
提高服务意识是搞好政务公开工作的基础。一是要进一步加强对负责政务公开的工作人员进行专门培训，强化服务意识。在全面推进的基础上，重点强化窗口单位，建立科学评价体系，让更多的群众参与对窗口服务人员满意度评议，以此强化服务意识，保证我局的良好形象和状态。二是对我局"12333"服务热线工作人员不断进行业务培训，进一步提高业务素质和能力，以便快速准确的为人民群众做好政策解答、业务咨询和有关的查询服务。
3、抓住群众关心的重点、难点问题，有针对性地实行政务公开
人社工作涉及面广，每一项业务工作都涉及到人民群众的切身利益，做好政务公开工作有着非常重要的意义。我们对群众反映比较强烈，关系到群众切身利益的重大事项，进行了认真的梳理，具体如下：农村劳动力技能培训的相关信息、劳动者维权相关政策法规、社会保险（企、事业养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险、农村养老保险）的相关信息及办事指南、职称评审工作、高校毕业生报到，改派及"三支一扶"工作、人事考试信息等。根据需要，我们会随时将相关的信息及时向社会通过各种渠道公开。
二〇一二年四月十八日
