2024年5月23日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，通报我市稳就业促发展相关政策，并回答记者提问。
发布人
刘海涛 市人力资源社会保障局党组成员、副局长
张 东 市人力资源社会保障服务中心四级调研员
房 华 市人力资源社会保障服务中心四级调研员
黄立强 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长
刘海涛（市人力资源社会保障局党组成员、副局长）：
今年以来，全市人社部门认真贯彻落实全市稳定和扩大就业工作电视会议精神，着力从加强政策落实、强化创业支持、做精招聘服务对接、大力开展职业技能培训等4个层面，优化工作举措，狠抓工作落实，保持了全市就业形势总体稳定。1-4月，全市实现城镇新增就业38882人，同比增长9.53%，完成计划任务（9万人）的43.2%，其中失业人员再就业1.55万人，完成计划任务的58.22%。下面，我简要介绍一下1-4月份全市稳就业促发展工作情况：
一、加大政策落实力度，支持稳岗促就业。1-4月，全市共发放稳岗扩岗专项贷款9.8亿元，惠及小微企业165家；减收失业保险费1.15亿元，惠及企业6.12万户、职工109.45万人；共发放稳岗返还资金566.57万元，惠及企业2962户，稳定就业岗位2.15万个；共发放技能提升补贴486.2万元，惠及3145名企业在职职工和失业人员。实施2024届高校毕业生“启航扬帆计划”，加强校园招聘、职业指导、培训提升、见习实习、困难帮扶，开展“百校千企”高校毕业生就业攻坚行动和“高校学子看家乡”活动，共发布了144家见习单位553个见习岗位，总需求7717人。统筹推进城乡公益性岗位开发安置，计划6月底前完成1.5万个的城乡公益性岗位开发任务，9月底前全部完成人员上岗。我市“应用AI+RPA数字员工开展失业登记智能化审核工作”纳入全省试点，费县打造“归雁工程”我的家乡我建设返乡创业专项服务品牌入选省“农村劳动力就业工作集成改革”揭榜领题标志性项目。推广使用“帮您找活”线上零工市场服务平台，注册企业3000余家，服务零工40余万人次。
二、优化创业支持体系，大力促进创业带就业。一是加强创新谋划。我们按照市委市政府主要领导关于大力抓好创业促就业的指示要求，进一步优化创业服务举措，明确了“以围绕创业孵化平台集成全链条创业服务为重点，主动融入全市产业发展，实现创业与经济高质量发展的融合互促，释放创业带动就业倍增效应”的初步思路，我局《构建创业孵化平台体系，探索打造全链条创业服务新模式》纳入了市委改革办“一部门一改革”重点事项。二是强化创业贷款支持。深化落实创业担保贷款政策，1-4月，共发放创业担保贷款11.75亿元，同比增长2.2%，直接扶持创业4671人，带动就业1.78万人。三是举办创业大赛活动。筹办“中国创翼”第七届临沂市创业大赛，广泛发动企业报名，拟于6月份正式开赛。有关大赛筹备情况，我们将适时召开新闻发布会向社会发布。
三、做精招聘对接平台，全力保障企业用工。截止到4月底，全市分行业、分人群共举办“春风行动”系列招聘活动278场次，涵盖冶金、食品加工、木业、钢铁产业链、商贸服务、餐饮、化工、医药、机械、教育等多个产业行业，服务企业4100余家次，提供招聘岗位16.6万个次，达成初步就业意向6.06万人次，较好满足了企业用工需求。一是统筹谋划，完善招聘服务制度机制。印发了《2024年全市公共就业服务专项活动计划安排》，制定了《关于完善精准供需对接机制，高效服务重点行业企业用工的通知》，高效服务企业用工和劳动者就业。二是开展重点企业用工需求调查。3月份，选取272家重大项目重点企业，涵盖木业、机械、食品、冶金、医药、化工、建材、纺织等8大传统产业和智能制造、光电太阳能、现代农业、电商物流、大数据云计算等新兴产业，在全市开展了重大项目重点企业用工服务保障需求调研，深入了解企业缺工原因，摸清企业招工计划，做到企业缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平“四清”。从调查情况看，调查的272家企业全部按期复工，员工返岗率超过96%，企业用工总体稳定。三是分类招聘，精准对接提质效。线上招聘不打烊。用好“山东公共招聘网”等各类权威专业招聘网站，共依托山东公共招聘网归集发布岗位需求信息12万余条。线下招聘接地气。开展招聘大篷车、“送岗下乡”“送岗入户”等招聘活动50余场次，发布招聘信息10万余条次。分类对接保重点。加强重大项目用工服务联动，联合产业专班，分产业举办了“机械制造”“化工”“建材”“医药”“木业”“钢铁产业链”“冶金”等重点行业产业专场招聘对接活动，服务用工企业400余家，提供岗位1550余个，需求4400余人，帮助解决用工3100余人。名校直通引人才。筛选与我市产业需求契合度高的优质高校专业，分批组织企业参加招聘对接活动，大力宣传我市人才服务政策，满足企业高层次专业技术人才需求。目前，市内，在临沂大学、临沂职业学院、青岛理工大学临沂校区、临沂科技职业学院等驻临高校举办校园招聘6场次，500余家企业提供就业岗位8100余个，初步达成意向学生2100余人。市外，组织我市山东临工、鲁南制药、奥德燃气、罗欣药业、史丹利集团等70余家次重点企业到上海、西安等知名高校密集城市举办临沂名校人才直通车5场次，提供就业岗位401个次，需求人数2711人，收到简历1700余份，达成初步就业意向700余人次。
四、聚焦服务产业发展，开展精准职业技能培训。围绕我市重点行业发展需求，1-4月，联合市农业农村局、教育局等部门开展职业技能培训2.83万人次，新增高技能人才0.29万人，完成年计划的32.49%。一是坚持需求导向，开展急需紧缺工种技能培训调查。开展了一季度重点监测企业用工需求调查和急需紧缺职业工种调查，更新公布了《临沂市急需紧缺工种培训指导目录》，将物流服务师、电子商务师、化学检验员等27个工种列入急需紧缺工种目录。联合市财政局研究制定急需紧缺工种技能培训补贴标准，加大对急需紧缺工种的政策支持力度。二是统筹资源，完善行业职业培训政策。统筹发改、教育、工信、商务、农业农村等部门单位职业培训政策资源，明确专项职业技能培训政策。三是突出产培融合，促进技能成才培育增效。深化技能培训、校企合作、技能人才自主评价、技能竞赛一体推进。3月27日晚，央视《经济半小时》栏目对“我市技工院校智能化技能人才定向培养，企业技能人才数字化培训”工作进行了专题宣传报道。
下步，我们将按照市委市政府工作部署要求，加快推进创业扶持、稳岗政策、技能提升、优化招聘服务等重点工作落实，确保全市实现城镇新增就业9万人以上，就业形势总体稳定。
答记者问
1临沂日报记者提问：请介绍稳岗扩岗专项贷款有关情况？
张 东（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：
稳岗扩岗专项贷款政策是国家人社部会同中国银行联合设立的，用于支持实体经济和劳动密集型小微企业稳定和扩大就业岗位的专项金融政策。2024年初，省政府又将该项政策列入“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”第一批政策清单。我市自2023年2月份政策实施以来，截至今年4月底，共为478家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款24.37亿元。其中，2024年1-4月份，共为165家小微企业发放稳岗扩岗专项贷款9.8亿元，贷款企业数、贷款金额同比增长166%、209%。
一、贷款政策内容
符合条件的小微企业，可通过当地中国银行分支机构便捷审批通道申请稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。
二、政策适用对象和认定标准
1.支持范围。稳岗扩岗专项贷款主要用于支持吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的小微企业，包括但不限于经各地人力资源社会保障部门认定的稳岗扩岗优质企业，就业弹性大、民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业，“用工难、用工贵”问题突出的稳产保供企业，吸纳高校毕业生、返乡入乡人员、退役军人、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的企业。
2.认定标准。申请专项贷款的企业原则上需要满足4个条件：一是企业成立一年以上；二是用工人数不少于10人（以办理就业登记人数为准）；三是上年度用工人数未减少且申请贷款时用工人数不低于上年末水平；四是按时足额支付职工工资、缴纳各项社会保险费等。
三、业务办理流程
经办银行为当地中国银行分支机构，各地人力资源社会保障部门协助开展资格审核。
1、企业申请。符合条件的企业，可向所在地中国银行分支机构提出稳岗扩岗专项贷款申请，填写《稳岗扩岗专项贷款申请表》。
2、资格审核。由企业所在地人社部门协助经办银行开展企业吸纳带动就业情况核实。重点核实吸纳就业人数、稳岗情况、近2年缴纳社保人数及社保缴费金额等情况，通过业务信息系统数据比对，筛选建立符合稳岗扩岗专项贷款认定资格的推荐企业名单，直接推送至当地经办银行。
3、银行审查。经办银行对申请企业进行贷款资格审查，按照中国银行有关规定独立审贷、自主贷款。对不符合贷款申请条件的，由经办银行及时通知申请企业。
4、贷后管理。经办银行按规定开展贷后检查、监测预警等，确保信贷资金用于生产经营领域。各地人力资源社会保障部门要定期评估稳岗扩岗专项贷款推荐企业名单，对不符合条件的企业予以动态退出。
下步，我们将继续按照《实施方案》的要求，压实各级人社部门责任，加大与各级经办银行协调合作，发挥好“大数据+铁脚板”的作用，强化企业初审筛选和推荐工作，持续优化稳岗扩岗政策。同时，建议各经办银行在有效防控风险的基础上，能进一步简化贷款流程、减少申贷材料、扩大授信范围，全面推广落实“沂岗贷”，为企业发展加油助力。
2鲁网记者提问：请介绍就业见习补贴有关情况?
房 华（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：
就业见习是指由各级人力资源社会保障部门根据离校未就业高校毕业生或失业青年本人意愿，组织其到经认定的就业见习单位进行见习锻炼、积累工作经验、提升就业能力的一项就业促进措施。为深入贯彻上级党委、政府关于高校毕业生等青年就业的决策部署，帮助高校毕业生等青年提升就业能力，全力促进高校毕业生等青年高质量充分就业，根据《山东省人力资源和社会保障厅等11部门关于进一步推进实施山东省十万就业见习岗位募集计划的通知》（鲁人社字〔2023〕54号）要求，我市进一步实施就业见习岗位募集计划，积极拓展见习基地、募集见习岗位，按规定审核发放就业见习补贴。1-4月份，临沂市面向社会集中发布了全市144家见习单位提供的见习岗位553个，需求7717人。
一、就业见习对象：为离校三年内有见习意愿的高校毕业生和16-24周岁失业青年。有意见习的高校毕业生等青年自愿报名参加。与见习单位双向选择，签订见习协议。见习期限一般为3-6个月，最长不超过12个月。见习期视作基层工作经历。
二、就业见习单位：全市行政区域内注册登记的企事业单位、社会组织和政府投资项目、科研项目的承办单位，可申请成为就业见习单位。公益性单位和组织、和谐劳动关系单位可优先列入。
就业见习岗位须具有符合国家规定的劳动保护措施和劳动安全卫生条件，且符合青年实践能力提升需要，不得在临时性、辅助性等劳务派遣岗位上实施。见习单位依申请设立、属地化管理，能够提供就业见习岗位，见习期间为见习人员提供基本生活费、办理人身意外伤害保险，并承担对见习人员的指导管理费用。见习单位支出的见习补贴相关费用，不计入社会保险缴费基数。符合税收法律及其有关规定的支出，可以在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。申请成为就业见习单位可在“山东公共就业和人才服务信息系统”内申请。
三、就业见习补贴：实行先支后补，由就业见习单位按规定向所属人社部门按月申报。补贴期限以见习人员实际在岗时间计算，补贴标准为当地最低工资标准的60%，如见习期满留用率达到50%以上，补贴标准提高至当地最低工资标准的70%。目前，临沂市最低工资标准：市直、三区、高新、沂河新区为2010元/月，其他县区1820元/月。
下步，全市人社部门将通过实名信息数据库、求职登记小程序和失业人员登记信息库分类开展走访摸排，广泛宣传就业见习政策，定向推送见习信息，持续加大就业见习岗位开发力度，加强供需对接和规范管理，逐步提升见习人员就业能力，助其实现更充分就业。
3经济导报记者提问：请介绍创业担保贷款有关情况？
黄立强（市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长）：
创业担保贷款是人力资源和社会保障部门、人民银行、财政等部门联合推出一项支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款政策。主要为减轻创业者资金压力，鼓励更多人员参与创业，促进创业扩大就业。今年1-4月份，全市发放创业担保贷款4671笔，发放金额11.75亿元，直接扶持创业人数4700余人，创业带动就业人数1.65万人。
一、个人创业担保贷款
1、额度和期限：个人创业担保贷款额度不超过30万元，贷款期限不超过3年，累计次数不超过3次。对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，按照每个创办企业借款人最多不超过（含）3名合伙人，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%。
2、适用对象：法定劳动年龄内（年满16周岁且贷款期内未达到退休年龄），城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、毕业5年内高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、脱贫人口、农村自主创业农民。
3、申请材料：申请人居民身份证、人员类别证明。
二、小微企业创业担保贷款
1、额度和期限：小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年，累计次数不超过3次。
2、适用对象：市场监管部门认定的小微企业，且当年（申请资格审核前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）以上，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。
3、申请材料：法定代表人身份证、企业职工花名册、招用符合条件人员的人员类别证明、企业财务报表。
临沂市作为全国重要的商贸物流中心，近年来新登记市场主体快速增长，针对市场主体的发展特点，下步，我们将创新“创贷＋”金融扶持措施，优化免除反担保流程，简化业务审批，提升贷款便利度，优先扶持专精特新型小微企业，重点体现创业担保贷款提质增效。
△会前发放宣传手册
会后新闻采访一
临沂利信铝业有限公司成立于2013年，位于临沂市罗庄区册山街道，主要从事高端绿色铝合金锭、铝合金棒、铝合金液的生产和销售，年销售产值12亿元。由于前段时间增产，我们企业资金周转紧张，正发愁，这时候我手机上就收到一条短信提示，提醒我有一条“稳岗扩岗专项贷款政策”可以申报，我就抱着试试看的心态，与罗庄区人社局和中国银行取得联系并沟通交流了相关情况，不到一周，银行贷款就到账了，真是太快了，真心为政府部门服务点赞！
这两年我们临沂各级人社部门与中国银行积极落实各项惠企政策，帮我们联系人才，解决融资难、融资贵的问题，全力为我们提供了更好的营商环境，真真正正地为我们做了很多好事，办成很多实事。
会后新闻采访二
我是山东天人规划设计有限公司运营负责人，我公司是一家专注于乡村振兴规划、农业综合规划、旅游规划设计、园林景观设计等为一体的综合性设计公司。
我们公司深知乡村振兴和旅游规划的重要性，也明白其中所需投入的巨大精力和资金。面对海南省万宁市旅游规划项目的资金短缺问题，我们一度感到焦虑和无助。然而，幸运的是，我们得知了人社局推出的创业担保贷款政策，这无疑为我们提供了一条解决问题的新途径。
在申请过程中，我们感受到了人社局的热情和高效。他们不仅详细解答了我们的疑问，还为我们提供了专业的指导和建议。这使得我们更加有信心地推进项目的申请工作。经过一段时间的等待，我们终于收到了人社局的审批结果，成功获得了创业担保贷款。
这笔资金的到位，不仅缓解了我们的资金压力，也让我们有更多的精力投入到项目的规划和设计中。我们深知这份信任和支持的来之不易，因此我们更加珍惜这次机会，努力将项目做到最好。
