2024年7月9日，临沂市人民政府新闻办公室会同市人社局召开新闻发布会，向大家介绍我市社会保险相关工作情况，并回答记者提问。
发布人
李 明 市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任
牟 燕 市人力资源社会保障服务中心四级调研员
张景强 市人力资源社会保障局工伤保险科科长
徐志宏 市人力资源社会保障服务中心社保卡管理科科长
李 明（市人力资源社会保障局党组成员，市人力资源社会保障服务中心党委书记、主任）
今年以来，全市人社部门认真贯彻落实国家省市关于社会保险工作的部署要求，着力推动扩面提标，严格落实政策，确保基金安全，加强智慧服务，优化工作举措，狠抓工作落实，社保工作实现了稳中有进的良好态势。上半年，全市各项社会保险扩面征缴均实现时间过半、任务过半目标。各项社会保险基金收入107.5亿元，基金支出105.38亿元，当期结余2.12亿元，基金运行平稳。
一、精准扩面，努力推进社会保险人员“全覆盖”。截至目前，全市企业养老、机关养老、失业、工伤保险参保人数分别达到199.28万人（其中纳入统筹退休37.93万人）、36.13万人（其中离退休11.29万人）、92.86万人、127.40万人。一是持续开展社保扩面提质行动。聚力推进企业养老保险“全民参保•福暖万家”行动，有效提升扩面质量。全市新开工和在建建设项目工伤保险参保率均达到100%，基层快递网点优先参加工伤保险实现全覆盖。二是深挖新业态下扩面资源。通过政策找人，精准定位未参保人员，重点抓好灵活就业人员、新业态从业人员、新增就业群体等的参保扩面；针对县区扩面进展不平衡，实行分组专项督导工作机制。三是提高参保缴费便利度。依托大数据平台和信息网络技术，通过“三口合一”人社业务平台，大力推进征缴业务网上办，实现了“企业不跑腿，信息全服务”。
二、精准施策，确保各项惠企利民政策按时高效落实到位。一是延续执行失业保险降费率政策。根据国家统一部署，延续执行阶段性降低失业保险费率政策，总费率1%，其中单位费率0.7%、个人费率0.3%，执行期限至2024年年底。1-5月份共减收失业保险费14849.94万元，惠及企业6.12万户、涉及职工109.45万人。二是按时支付各项社会保险待遇。分别支出职工基本养老保险、工伤保险、失业保险待遇100.41亿元、2.65亿元、2.32亿元。三是做好工伤保险联网结算、工伤康复及劳动能力鉴定。全市大部分工伤保险协议医疗机构已实现工伤保险医疗费联网结算，联网结算工伤职工达到360人次，结算医疗费用223万元。确定增加临沂市人民医院等29家工伤保险协议医疗服务机构为临沂市工伤保险协议康复服务机构，为我市工伤职工康复治疗提供了更加便利、高水平的治疗条件。坚持“阳光鉴定工作法”，共组织5批次2901人次全市伤病职工现场集中鉴定，其中工伤鉴定2680人次，非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定221人次。
三、守牢底线，确保社会保险基金管理安全规范。一是从严开展社会保险基金运行风险防控工作。严格执行《社会保险经办机构岗位权限管理办法》，按照岗位权限管理有关规定对未按规定登录办理社保业务账户进行了常态化清理，共清理删除64个社保账户;将业务经办风控措施“进系统、进程序”，已开发建好市级社保内控稽核平台并试运行。二是依法依规开展欠费追缴工作。严格按照《临沂市投诉举报类社会保险费欠缴追缴工作指导意见》有关规定，共处理投诉举报案件160 起，确认违法事实下达相关文书70起，其中移交税务征收16起。三是扎实开展好养老待遇领取资格认证工作。目前我市资格认证主要采取“以数据比对静默认证为主、远程网上自助认证为辅、疑点信息实地精准核实”的认证方式。按月生成具备待遇领取资格人员名单、丧失待遇领取资格人员名单、待核实人员名单，并及时做出待遇发放、停止、追回等相应业务处理。
四、创新应用，不断提高社会保险工作服务水平。一是创新应用AI+RPA数字员工智能化审核失业保险金。在全省率先引入人工智能（AI）+机器人流程自动化（RPA）技术审核失业保险金，涵盖46种失业待遇审核场景，实现业务经办全天候、智能化审批，达到了提高服务响应度、优化人力资源配置、提升工作精准度、规避经办风险的良好效果。目前失业登记、失业保险金申领在市县两级已进入试点应用阶段，日均无差错审核业务500余笔，成为深化“高效办成一件事”改革、提升政务服务效能的有力支撑。人民网、《中国社会保障杂志》等中央媒体和山东卫视分别刊发或报道了我市经验做法。二是积极承担并推进省级创新试点项目。认真贯彻深入推进打造服务绿色低碳高质量发展先行区建设和强化就业优先政策落实工作部署，积极推进创新试点项目“失业人员就业赋能中心”建设。立足为失业人员提供基本生活保障、提升就业创业能力、拓宽就业创业渠道，归集人社部门与失业相关联的10个联办服务事项，为失业人员提供多层次、一站式综合服务。其中，河东区失业人员就业赋能中心自建设运营以来，开展“失业保险政策宣讲”“就业岗位推荐”“就业指导规划”“创业担保贷款政策讲解”等主题失业就业服务活动5次，累计服务失业人员679人，帮助实现就业295人。开辟“优质企业岗位推荐”专栏，累计提供就业岗位700余个，受到广大失业人员的好评，“失业一件事”线上平台为4.63万名求职招聘人员累计发送13.1万次短信服务。三是加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发工作。目前，全市社保卡制卡人数达到1062余万人，基本实现参保人员持卡全覆盖。其中，电子社保卡申领人数达682.78万人，签发比例61.96%。
下步，我们将按照市委市政府工作部署要求，加快推进社会保险政策落地，高效做好社会保险待遇调整发放、管好用好社会保险基金，织密社会保障网，让更多企业群众享受到社会保险惠企利民政策。
答记者问
1山东省广播电视台记者提问：请问失业保险技能补贴具体内容及取得的成效？
牟 燕（市人力资源社会保障服务中心四级调研员）：
为积极地发挥失业保险防失业促就业功能作用，激励和引导广大参保职工提高职业技能，增强就业稳定性，从源头上减少失业，助力维护就业局势稳定。按照国家和省有关要求，我市自2018年起积极落实失业保险技能提升补贴政策。现将有关政策介绍如下：
一、受益范围和条件
根据国家和省有关规定，参加失业保险1年以上的企业在职职工或领取失业保险金期间的失业人员，取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书(证书在技能人才评价工作网全国联网查询系统www.osta.org.cn上能查询到)，可在发证日期12个月以内申请技能提升补贴。每人每年享受补贴次数最多不超过三次，同一职业(工种)同一等级只能申请并享受一次，技能提升补贴和职业培训补贴不得重复享受;已享受同一职业(工种)高级别证书技能提升补贴的，不再享受低级别证书补贴。政策执行期限至2024年12月31日。
二、补贴标准
技能提升补贴标准根据证书等级为三个档次，分别为初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元。
三、申领程序
技能提升补贴实行即时申报、按月拨付，按照“申请－审核－公示－发放”的流程实施。
第一步：申请。申请方式分线上线下两种。线上：申请人可通过电脑登录临沂市人社局网上服务平台或山东省人社厅网站（职工职业技能提升补贴申请)进行申请，也可通过手机登录“爱山东”APP-创业就业-职工技能提升补贴申请模块申请。线下：申请人可在临沂市内任一失业保险经办机构现场提出申请。
第二步：审核。申请人失业保险参保地的经办机构10个工作日内通过山东省社会保险管理信息系统完成审核。对审核通过的生成《技能提升补贴人员公示表》，对审核不通过的在系统中注明原因，供申请人查询。
第三步：公示。每月初，通过临沂市人社局官网对《技能提升补贴人员公示表》进行公示，公示期为5个工作日。
第四步：发放。对公示无异议的，形成“技能提升补贴人员发放表”,由各级基金管理部门将补贴资金发放到申请人社保卡银行账户。
近三年以来，全市累计为7.54万名参保职工发放技能提升补贴1.28亿元（其中2021年为2.52万名参保职工发放补贴3926.35万元；2022年为1.86万人，3141.6万元；2023年为2.72万人，4994.2万元；今年1-6月，已有4454名职工领取了技能提升补贴共计703.2万元）。实施技能提升补贴政策有助于提升职工职业技能，提高就业竞争力，为从源头防范失业风险提供了有力支撑。
2鲁网记者提问：请问超龄人员等4类特定从业人员参加工伤保险有哪些规定？
张景强（市人力资源社会保障局工伤保险科科长）：
近期，山东省人力资源和社会保障厅、教育厅等7部门印发《超龄人员和实习学生等特定从业人员参加工伤保险办法（试行）》，该《办法》规定自今年7月1日起超龄人员和实习学生等四类特定从业人员可以单险种参加工伤保险。这项政策是解决群众急难愁盼问题的有力举措，将惠及全市大约4万人。
一、关于参保人员范围
政策主要保障四类群体：一是在从业单位工作的超过法定退休年龄且不超过70周岁人员（包括已享受基本养老保险待遇人员）；二是年满16周岁的职业院校（含技工院校）实习学生（包括签订三方实习协议或经学校批准自行到实习单位的实习学生和从业单位使用的勤工助学学生），在见习单位（见习基地）见习人员；三是在住院医师等规范化培训期间的医学在读研究生；四是在家政服务机构从业的家政服务人员（不符合签订劳动合同情形且与家政企业签订服务协议的人员）。
二、关于参保管辖规定
《办法》规定，我市行政区域内的企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，均可以按照属地管理和自愿参保原则，为其招用的特定从业人员办理单险种参加工伤保险，参保后应按月缴纳工伤保险费，依法承担工伤保险责任。特定从业人员个人不缴费。
实习学生一般由所在从业单位办理单险种参加工伤保险手续，从业单位在省外的，也可以由所在学校办理单险种参加工伤保险。
三、关于参保缴费基数规定
特定从业人员缴费基数上下限按照当年工伤保险月缴费基数的上限、下限执行。从业单位应如实申报特定从业人员劳动报酬，劳动报酬难以确定的，月缴费基数可按照上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资申报；实习学生、见习人员等没有劳动报酬的特定从业人员，月缴费基数按照当年工伤保险月缴费基数的下限申报。工伤保险缴费费率按照从业单位实际执行的工伤保险费率确定。
四、关于参保待遇规定
参加工伤保险的特定从业人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险基金支付的工伤保险待遇参照《工伤保险条例》《山东省贯彻<工伤保险条例>实施办法》及有关规定执行。
《工伤保险条例》《山东省贯彻<工伤保险条例>实施办法》规定的应由用人单位支付的工伤保险待遇，由从业单位和特定从业人员按协议办理或协商解决。法律法规规章和国家、省另有规定的，从其规定。
3大众日报记者提问：请问社保卡居民服务“一件事”有哪些具体措施？
徐志宏（市人力资源社会保障服务中心社保卡管理科科长）：
社会保障卡居民服务“一件事”，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、以“高效便民、创新应用，集成整合、协同共享，以点带面、分步推进，统一规范、保障安全”为原则，构建起共建共享共用的居民服务“一卡通”服务管理体系。通过聚焦群众需求，在全市范围深化人社、就医、交通、文旅领域“一卡通”，推进跨业务、跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合，实现“线下刷卡、线上展码”一张卡、多渠道、全场景、一站式的政务管理和公共服务新模式，为推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同、便利共享提供支持。
在实现路径上，我们通过聚焦群众关心关切的社保、就业、就医、交通、文化体验等需求，依托全国一体化政务服务平台和全国社会保障卡服务平台，以社会保障卡为载体，利用社会保障卡线上线下的办事凭证、支付结算、待遇发放等能力，采取部门协同、系统互通、服务联动等措施，让群众在社保服务、就业和人力资源服务、就医购药、交通出行、文化体验等居民服务领域，通过社会保障卡“一卡通”实现“一件事”高效办理，体验泛在可及、智慧便捷、公平普惠的服务。
具体措施上，在人社领域。通过提升人社服务效能和水平，支持群众凭社会保障卡办理社保、就业和人力资源高频事项。优化待遇补贴发放服务，实现养老保险待遇、失业保险待遇等面向个人发放的待遇补贴进卡，通过电子社保卡向群众提供待遇补贴发放记录查询等服务。
在就医购药领域。通过对接医保业务系统,全面实现社会保障卡在就医购药领域应用,实现生育津贴发放进卡，实现持卡人在全市定点医院药店挂号就诊、住院登记、医保就医购药、享受门诊统筹就医购药等“一卡通 ”服务。
在交通出行领域。通过优化交通出行用卡服务体系，支持关联支付功能的电子社保卡或开通“闪付”功能的社会保障卡实现刷卡（扫码）乘坐城市公共交通工具。
在文化体验领域。通过拓展文化旅游服务应用渠道，逐步实现公共图书馆社会保障卡刷卡或扫码办理图书借阅功能。逐步实现国有博物馆社会保障卡刷卡或扫码入馆参观。推动重点A级旅游景区社会保障卡刷卡或者扫码购票入园试点。逐步实现电子社保卡线上预约公共文化场馆、景区的购票及消费优惠等服务。
