2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的精心指导下，市人社局深入贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设要求，健全制度机制，全面依法行政，“法治人社”建设取得新成效，为推动全市人力资源社会保障事业高质量发展营造了良好法治环境。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设方面的主要举措、成效、存在的不足和原因
（一）抓强组织领导，强化法治工作保障。成立法治人社建设工作领导小组，主要负责同志严格履行推进法治政府建设第一责任人责任，带头尊法学法用法守法。将法治建设工作纳入年度工作要点，明确法治建设重点任务和工作方向，落实干部述法制度，将推进法治建设情况纳入局党组和局主要负责同志年终述职
重要内容。年内党组会研究讨论法律顾问聘用管理等法治工作2次，部署安排相关工作任务。
（二）夯实思想根基，扛牢依法履职责任。健全完善局党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组和“第一议题”重要内容，认真开展集体学习、交流研讨，确保常学常新、学深悟透、入脑入心。组织工作人员参加行政执法学习培训，依法行政理念和执法水平不断强化。年内，局党组理论学习中心组学习法治内容6次，支部集体学习习近平法治思想10余次、党内法规50余次，开展习近平法治专题讲座2次。
（三）优化运行机制，规范行政体系建设。一是完善行政决策机制。落实重大行政决策合法性审核机制，加强规范性文件制定和审核，逐一规范、统一发布文件清理结果，及时做好动态更新管理。年内共制发规范性文件1个。做好公平竞争审查工作，全面自查现行地方性法规规章、规范性文件等，未发现涉嫌违反审查标准文件，配合完成部门交叉互查。二是落实法律顾问及公职律师制度。充分发挥法律顾问、公职律师智囊作用，与山东衡正源律师事务所继续签订律师顾问服务协议，积极做好行政机关负责人出庭应诉工作。年内处理行政复议、行政诉讼案件12件，行政机关负责人出庭应诉率100%。新申请考核通过公职律师1名。三是加强行政权力制约监督。自觉接受人大政协监督，充分吸收意见建议，及时办理反馈建议提案，确保决策科学、程序正当、过程公开。全年共受理人大代表建议25件、政协委员提案27件，全部按要求办理完毕。
（四）开展普法宣传，营造法治浓厚氛围。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《2024年度“谁执法谁普法”工作计划的通知》，明确年度工作计划要点和普法责任清单，推进以案普法、以案释法。二是开展主题普法宣传活动。做好“送法四进”活动，组织“夏日送清凉，普法新护航”新就业形态劳动者权益保障普法宣传，惠及企业64个、新业态劳动者2321人。开展《女职工保护条例》宣传16次，发放宣传资料3000余份。联合市中院成立普法送法小队，帮助企业完善用工管理制度，现场解决企业诉求。开展“国家宪法日”“宪法宣传周”暨山东省宪法宣传月宣传活动，全市累计发放宣传材料10000余份，提供法律政策咨询500余次。三是深化政务公开。依托官网、公众号等发布信息2782篇，通过“临沂人社首发”抖音号发布政策宣传短视频162个，开设人社政策云课堂系列活动10场次，召开新闻发布会15次。积极组织开展“走进仲裁庭”“政府开放日”等活动，全面做好政策解读。四是加强执法队伍建设。年内新增行政执法人员4名。举办全市劳动人事争议调解员培训班，培训调解员186人次，各类企业组织173家。部署开展“安薪行动”，落实“三课服务”，“面谈交底”“制度落地”“验收结清”三课累计培训核验项目1100余个，培训企业670户8000余人次，现场服务3500余人次，发放宣传材料6万余份。
（五）坚持服务大局，提升依法履职效能。一是聚焦劳动合同制度全覆盖。以建筑业、餐饮服务业、小微企业等签订劳动合同薄弱环节为重点，督促指导4216户企业与5.38万名职工依法订立劳动合同。以规范快递行业为引领，以本地货车物流、网约车等自建平台为突破点，实施劳动合同制度专项行动，开展权益保障“码上看”活动，指导全市723家平台企业加强合规用工管理，推动快递企业与1.12万名从业人员签订劳动合同。二是聚焦农民工工资欠薪治理。落实《做好保障农民工工资支付工作十条措施》，代表省政府迎接国务院保障农民工工资支付工作考核。开展根治欠薪“百日攻坚”行动，为劳动者追发拖欠工资3721.17万元。组织开展工程建设领域在建项目平台监管全覆盖专项行动，通过平台累计为267.46万人次农民工代发工资224.05亿元。三是聚焦劳动人事争议调解。深化仲裁要素式办案方式改革，开展临沂市重大集体争议专项行动，受理劳动人事争议案件9085起，审理结案8454起，结案率93.1%。试点推广协商机制建设，指导63家单位建立内部申诉和协商回应制度，翔龙实业、郯润食品2家企业被评为全省首批协商典型企业；创立“巾帼调解”“联合调解”“新业态调解”“红领调解”四种调解品牌，获评国家金牌调解组织2个、省级标准化调解组织11个。深化府院联动，建立联席会议机制，在全省仲裁与诉讼衔接工作推进会上作了《府院联动协同推进 着力构建裁审一体化格局》典型发言。四是聚焦强化信用管理。对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行评价并做好分类监管，落实重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理制度。年内对303家企业进行评价（其中A级265家、B家34家、C级4家），向社会公布重大劳动保障违法行为10起，纳入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单1个。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到在法治政府建设方面还存在一些不足和短板。一是法律法规宣传不够深入。普法宣传渠道和形式有待丰富，抖音、微信公众号、视频号等平台宣传形式多为政策解读，缺乏趣味性、针对性、互动性，利用新媒体矩阵开展普法宣传创新力度还需加强。同时，在宣传内容的设置上，缺乏对各类行业企业、劳动群体的需求调研，未根据不用受众调整宣传内容。二是法治队伍建设仍有短板。人社工作涉及劳动关系、社会保险政策等诸多复杂的法律知识领域，但在实际队伍构成中，法律专业人才占比偏低，精通法律又熟悉人社业务流程的复合型人才相对不足。同时，法治培训往往以理论知识讲解为主，缺乏结合人社业务案例的教学，培训系统性、实用性和连贯性还有待加强。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）全面履行法治建设第一责任人责任。成立法治人社建设工作领导小组，局主要负责同志任推进法治建设第一责任人，带头学习贯彻习近平法治思想，带头参加局党组理论学习中心组。组织党员干部定期学习《论坚持全面依法治国》和习近平总书记关于法治思想建设的重要指示要求，组织法律顾问进行法治专题讲座。年内学习习近平法治思想70余次。
（二）全面提升依法行政水平。主要负责人积极推动健全重大行政决策制度机制，落实重大行政决策法定程序，依法依规执行重大决策事项。完善公职律师和法律顾问制度，在重大决策、重要合同、协议的合法性审查中听取法律顾问的意见建议，全面提高依法行政能力。带头遵守审查制度，不干预、不绕过审查环节。做好规范性文件审核清理工作。抓实全员学法，将法律法规培训列入年度学习计划必修课，利用“灯塔—党建在线”等平台组织专项学习，有效提升了干部职工的法治思维和法律素养。
三、2025年法治政府建设主要安排
（一）以法治思维为“立足点”，延伸法治人社广度。坚持以习近平法治思想为指导，认真履行党政负责人法治建设第一责任人职责。精准把握人社高质量发展新形势，践行执政为民宗旨，加强队伍建设，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（二）以依法履职为“着力点”，加强行政执法精度。做好重大行政决策、规范性文件等合法性审查。加强政务公开和督查检查，畅通诉求反映渠道，持续开展人社领域“高效办成一件事”，推进政务服务标准化、高效化，打造法治化营商环境。
（三）以重点领域为“落脚点”，拓展普法宣传深度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实做好就业创业、劳动关系、人事人才等人社领域政策法规宣传教育。用好抖音号、公众号等新媒体矩阵，创新普法形式，推动政策落实，着力提升群众获得感、满意度。
四、其他需要报告的情况
临沂市人力资源和社会保障局
2025年1月20日
（此件主动公开）
