***等四位代表：
您提出的《关于对深化职称制度改革加强专业技术人员管理有关工作的建议》收悉，现答复如下：
近年来，在各级领导的大力关心支持下，全市水利系统职称评审和继续教育工作扎实开展。2015年至2018年，市水利工程高、中、初级评委会共受理晋升高级材料222份、中级材料841份、初级材料230份，分别评审通过131人、574人、226人。全市共举办继续教育培训班70期，累计培训10867余人次。
一、关于丰富继续教育培训形式和内容的建议
全市水利系统继续教育工作主要由市水利局人事科和市水利职工中专学校负责，市水利职工中专学校具体组织承办。在每年的继续教育培训工作开始之前，市水利局均组织有关人员深入基层、企业，了解水利专业技术人员的培训需求，在此基础上，制定切实可行的培训方案，对培训内容、时间、地点、方式作出科学安排，以确保培训工作有序进行。近五年来，市水利职工中专学校作为全市水利专业继续教育培训基地，共举办了70期水利专业技术人员继续教育培训班，培训课题12个，分别是：《水利工程施工质量控制基本知识与技能》《水利工程管理》《突发公共水危机事件应急管理》《小型农田水利基本设施维护与使用》《节水灌溉实用技术》《农村饮水安全工程建设与运行管理》《小型农田水利工程建设规范化与生态化》《水利水电工程施工安全风险管理》《水利工程施工》《水利工程管理技术》《水利工程施工安全生产管理》《小型水利工程建设管理与运行维护》，累计培训学员10867人次，为全市水利系统专业技术人员知识更新做出了积极的贡献。
鉴于全市水利系统专业技术人员较多，学历层次复杂，特别是基层单位职工学历偏低的客观实际，为保证培训质量和学员出勤率，继续教育工作重点做好了以下工作：
（一）科学选定培训课题。本着重专业、重技能和突出培训实用性和针对性的原则，每年在选择培训课题时，市水利职工中等专业学校都结合全市水利中心工作和水利工作实际设置2-3个水利专业培训课题供学员选择。各县区及基层单位根据单位实际选择相应的专业课题，这样既可考虑到市直事业单位专业技术人员的需求，又可兼顾各县区基层单位专业技术人员的需求。
（二）合理安排培训时间。尽量避开强降雨及农忙季节组织开展培训工作，让学员都能参加培训，确保培训的质量。
（三）灵活选择培训形式。近年来，在公需科目培训上，我市水利专业继续教育公需科目培训一直使用全市统一的继续教育平台，由学员通过网络在线学习的方式完成。在专业科目培训上，考虑到水利专业知识较强的实践性，操作技能方面需要培训的内容比较多，我们主要采取多媒体现场教学的形式，采用集中办班和分散办班相结合方式进行培训。对于市直单位的专业技术人员，我们采用集中培训的方式；对于各县区、岸堤水库管理处、临沂水利工程总公司等单位，由市水利职工中专学校选派优秀的专业课教师送教上门到县区或相关单位进行培训。
（四）认真编写培训教材。2014年上半年，根据市水利局部署，为开展好全市基层水利服务人员培训工作，市水利职工中专学校结合我市水利工作实际，认真组织有关专家编写了《临沂市基层水利服务人员培训教程》，为全市水利继续教育培训奠定了良好基础。
（五）强化教学过程管理。各专业科目授课教师认真备课，精心制作多媒体教学课件，认真上课并组织考试。在教学方法上，由浅入深，循序渐进，精心备课，耐心辅导；在教学管理上，强化考勤管理，有效地调动了广大学员的学习积极性和主观能动性。
二、关于深入调研争取财政投入的建议
目前，全市水利专业技术人员继续教育实行政府、用人单位和个人共同投入机制，市水利职工中等专业学校为全市水利专业技术人员继续教育基地，基地建设费用等日常运转经费由市财政拨款保障；继续教育培训费及教材费由学员个人承担，2011—2017年继续教育培训费收费标准为每个课题30元（由原市物价局核定），2018年适当降低了继续教育培训费收费标准，降低后收费标准为每个课题20元；教材费由参加水利专业技术人员继续教育的学员个人负担。
三、关于建立表彰激励机制激发人才活力创造力的建议
省委办公厅、省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》（鲁办发〔2018〕1号）中提出：“工程技术人才评价重点评价提高工程质量、推动技术创新、解决技术难题、制定行业标准等方面的贡献，建立符合生产实践的工程技术人才职称评价体系”。省人社厅《关于加快推进职称标准条件制定修订工作有关问题的通知》（鲁人社字〔2018〕307号）也有相关部署：“各有关行业主管部门、省高评委办事机构,请按照《关于制定或修订我省专业技术职务资格评审评价标准条件有关事项的通知》(鲁人社函〔2016〕166号)要求,结合我省本行业人才现状和发展需求,以职业属性和岗位需求为基础,坚持德才兼各、以德为先,坚持分类评价、科学考察,坚持以用为本、突出实绩,加快推进制定涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素的职称标准条件,于2019年底前完成全部职称标准条件制定修订工作”。下一步我们也将继续关注省人社厅有关制定工程技术评价标准的工作进度，积极向省人社厅反馈人大代表的呼声。对于您的建议我们分以下几个层面解答：
（一）关于完善业绩考核内容和评价方式的建议。2018年年初，市水利工程评委会办事机构先后到沂水县、莒南县开展深化职称制度改革调研，就当前职称评审工作中存在的问题、意见建议等广泛征求专业技术人员代表意见建议。针对广大专业技术人员的意见建议，我们在材料受理、职称评审等环节进一步完善制度，努力打造“突出实绩”的评审导向，突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献。我市在当前的职称评审工作中也已经按照省委办公厅、省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》（鲁办发〔2018〕1号）等文件改革精神对评委会进行指导，打破学历、资历、论文等限制，注重突出业绩贡献和自主创新能力，对申报人员品德、知识、能力和业绩进行综合评价，把拥有自主知识产权、发明专利和转化生产力的能力作为评审的重要依据，注重向基层、企业、非公有制单位和一线专业技术人员倾斜。加大所在单位推荐排名的使用力度，对在工作中作出重大贡献、具备较高专业技术水平、单位认可度较高的申报人员，在同等条件下优先予以考虑。
（二）关于推行职业资格证书制度的建议。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化职称制度改革的实施意见》（鲁办发〔2018〕1号）规定，凡国家职业资格制度明确可聘用专业技术职务的，取得职业资格可视为具备相应系列和级别的职称，并可作为申报高一级职称的条件。目前省人社厅正在制定具体的贯彻落实意见和对照衔接目录，等省厅意见出台后，我们将认真加以贯彻落实。
（三）关于修订完善破格或越级条件的建议。当前我省执行的破格参评政策依据是2005年省人事厅出台的《山东省高级专业技术职务任职资格破格申报指导条件（试行）》（鲁人发〔2005〕15号），我们将积极向省人社厅提出建议，根据全国深化职称制度改革精神，并结合我省职称评审工作实际，出台更新的更符合实际的职称破格、越级申报指导标准，激发人才队伍创新创造活力，为作出突出贡献的优秀人才脱颖而出提供平台。
（四）关于建立职称评审心理疏导机制的建议。我们将在以后的工作中继续加大政策宣传力度，通过各种平台对上级和我市深化职称改革文件精神进行广泛宣传，搞好政策解读。重点宣传好以品德、能力、业绩为导向的人才评价制度，宣传好“优中选优、优胜劣汰”的激励导向，支持和鼓励人才干事创业，激发创新创造活力，引导专技人员不断提高工作实绩和业务能力，促进形成比学赶超的良性竞争氛围。
四、关于放宽申报参评名额的建议
省人社厅在《关于做好2018年度职称评审工作的通知》（鲁人社字〔2018〕204号）规定：“事业单位专业技术人员申报评审职称,由各设区的市和省直部门按照事业单位管理有关规定,结合本地区本部门实际,作出具体要求。”我市根据省厅上述规定，结合国家和省深化职称制度改革简政放权的要求与我市实际，下放了参评名额推荐权限，目前已经由各县区和市直部门按照事业单位管理有关规定，结合本县区本部门实际，作出具体要求。
五、关于编制调整的建议
近年来，在严控机构编制总量的前提下，市委编办创新管理手段，加强日常监管，不断完善编制动态管理机制。一是做好“减法”，结合机构编制日常管理，针对一些事业单位机构设置不规范等问题，加大对职责减弱、工作任务不饱满等事业单位的清理整合力度；二是做好“加法”，通过建立中小学教职工编制周转池等方式，把精简收回的编制调剂补充到经济社会发展亟需和保障改善民生等重点领域；三是以“僵尸”事业单位清理、事业单位转企改制、党政机构改革等重点领域改革为契机，通过“撤、并、转”等方式，整合职责，撤并机构，调整人员，对一些“小、散、弱”的事业单位进行整合撤并，努力实现人员编制效用的最大化。下一步，市委编办将严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡，进一步加强动态调整，合理利用机构编制资源，助力临沂经济社会建设。
在下一步工作中，我们将继续严格执行上级有关职称评审的政策规定，加大宣传力度，深入解读深化职称制度改革的重大意义。积极探索水利工程职称评审评价办法，进一步深化职称制度改革，切实解决唯学历、唯资历、唯论文的评审倾向，树立以品德、能力、业绩为导向的人才评价制度，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才更有成就感和获得感。同时，继续加大对水利专业技术人员继续教育工作的支持力度，从前期调研、课题选定、经费投入、师资配备等方面给予全力支持，进一步提高继续教育培训质量。
临沂市人力资源和社会保障局
2019年5月28日
