7月15日出版的《中国劳动保障报》以《注“源头活水” 保“青山常绿”——山东省临沂市人社部门全力稳市场主体工作纪实》为题，全面报道了我市人社部门全面贯彻落实各项惠企纾困政策，减轻企业负担，促进企业高质量发展情况。今年以来，面对疫情多点散发的影响，全市各级人社部门主动作为，全面贯彻落实统筹疫情防控和经济社会发展要求及决策部署，将落实惠企纾困政策、服务企业用工、破解企业人才瓶颈、提升经办服务效能作为工作的重中之重，全力稳住市场主体。

注“源头活水” 保“青山常绿”

——山东省临沂市人社部门全力稳市场主体工作纪实

今年以来，受疫情多点散发的影响，稳增长、稳就业面临新的挑战。山东省临沂市人社部门全面贯彻落实统筹疫情防控和经济社会发展要求及决策部署，将落实惠企纾困政策、服务企业用工、破解企业人才瓶颈、提升经办服务效能作为工作的重中之重，全力稳住市场主体。

市场主体在，“青山”就在。“对于临沂这个人口过千万的大市来说，稳住市场主体，事关广大群众生计，关乎社会和谐稳定。面对疫情冲击，我们用好政策和服务‘活水’，做好‘加减乘除’，留住发展‘青山’，千方百计稳住就业基本盘。”临沂市人社局局长曹德玉说。

减：减负降费助企纾困惠民生

“我们公司有近万名员工，今年一下收到231万元稳岗返还资金，极大缓解了企业的资金压力。”日前，天元建设集团有限公司人力资源部负责人赵新明介绍。

天元建设集团有限公司是一家大型建筑企业，受疫情及房地产市场波动影响，企业面临上游建设单位工程款拨付不及时，下游施工材料费、人工费等需要及时支付的双重压力。

“稳岗返还政策提振了我们的发展信心，我们准备将这笔资金全部用于职工社保缴费，积极转方式、调结构，全力以赴组织复工复产。”赵新明说。

鲁南制药集团股份有限公司是国家重点高新技术企业。近日，该企业同样收到了临沂市人社部门以“免申即享”方式发放的346万元稳岗返还资金。

“去年，公司申请稳岗返还资金需要提供营业执照、开户许可证、征信等相关材料，今年直接实行‘免申即享’，返还资金通过大数据比对直接划拨到我们公司账户，‘零材料’‘零跑腿’，真是太方便了！”该公司人力资源部尤克涛说。

这是临沂市落实惠企纾困政策的缩影。今年以来，面对疫情对企业生产经营的不利影响，临沂市人社部门全面落实阶段性降低社会保险缴费费率、缓缴社会保险费、失业保险稳岗返还、社保补贴等一系列惠企纾困政策，最大限度减轻企业负担，促进企业平稳发展。

截至6月底，全市已分11批向20047户企业发放稳岗返还资金2.08亿元，惠及职工49.48万人，有效稳住了企业现有就业岗位。

加：花式“加码”服务用工不停歇

5月20日，临沂市人社部门组织开展“局长带你找工作”网络直播招聘活动。曹德玉走进直播间，为求职者解读就业政策、推荐就业岗位。

“‘直播带岗’新招聘模式打破了常规线上招聘的信息对接壁垒，让我们企业有更多机会介绍自己，对岗位具体情况做更详细的讲解，增强了岗位的吸引力，拉近了我们与求职者的距离，提高了招聘的成功率。”临沂市高新区春光科技集团人力资源部负责人管章娜说。

就业服务不“打烊”，直播招聘不停歇。今年以来，临沂市人社部门积极搭建线上线下平台，创新推行“直播带岗”“村村通”送岗到户、招聘服务进夜市进大集等招聘形式，做到网上招聘不“打烊”、线下招聘周周有。

在优化用工服务方面，临沂市实施企业用工服务保障专项行动，推行人社用工服务专员制度，通过专场招聘、劳务协作等多种形式，为全市3469家规模以上企业解决用工6900余人。

今年上半年，全市共举办各类“线上+线下”招聘活动250场次，3800余家用人单位参会，提供就业岗位8.1万个次，服务求职人员18万余人次，达成初步就业意向3.3万余人。

乘：人才引领释放“乘数效应”

服务市场主体，重点在于做好人才文章，释放人才助力经济社会高质量发展的“乘数效应”。

上世纪90年代，兰陵县代村还是一个负债380万元的贫困村。如今，这里已成为宜居、宜业、宜游的新农村。依托代村乡村振兴“领头雁”的品牌优势，以及兰陵国家农业公园多园共建、“农、文、旅、研”多功能一体的资源优势，临沂市打造了国家级专家服务基地——临沂兰陵农业产业专家服务基地。

如今，基地已“反哺”代村及周边地区的发展。“以国家级专家服务基地为中心，辐射带动周边地区（园区）科技创新、技术转化、产业发展，助力乡村振兴驶入高质量快速发展的快车道。”该基地负责人刘建永介绍。

目前，临沂市共创建各级专家服务基地40家，其中，国家级1家，省级15家，市级24家，基本实现了重点发展区域和产业领域全覆盖。2021年，临沂市共组织专家服务基层活动269场，培训乡村人才1.1万人，帮助解决技术难题998个，受益人群1.8万人。

山东隆科特酶制剂有限公司自2013年设立博士后科研工作站以来，先后与中国农业大学、华东理工大学、江南大学等建立了产学研合作关系，推动企业转型升级，成为中国酶工业的龙头企业。

目前，临沂市已设立60家博士后科研平台，包括34家国家级博士后科研工作站、18家省博士后创新实践基地和8家省博士后创新实践基地备案单位，在产学研结合、关键技术突破等方面进行积极探索，搭建学术、技术交流平台以及创新创业示范平台，推动科技成果转化为现实生产力。

除了搭建引才聚才的平台，临沂市还不断推动人才机制创新。该市建立企业技能人才自主评价制度，把技能人才评价权交给企业，由企业自主制定考核方案，自主确定评价范围，自主设置职业技能等级。目前，全市已有168家企业获得山东省人社厅自主评价企业备案批复，自主评价技能人才1.8万人次。

“破解人才难题、发展难题，需要发挥政府、企业和社会的作用，在人才培养、使用、评价、激励上同向发力、求突破，为经济高质量发展提供人才智力支撑。”临沂市人社服务中心主任李明说。

除：效能改革解除急事难事愁事

民之所望，政之所向。推动效能改革，解决企业和群众的“急难愁盼”，打造温暖人社服务品牌，这是临沂市人社部门的不懈追求。

“目前我们正在开展的深化‘放管服’改革优化营商环境，实际上就是一场效能改革。人人都是营商环境，事事关乎营商环境。通过抓队伍、优作风、减环节、提效率，持续打造人民满意的政府部门。”临沂市人社局党组成员顾学伟说。

近年来，临沂市全面推行综合柜员制改革。通过整合就业、社保、劳动关系等业务窗口，大力推行分类综合柜员制，进一步缩流程、压环节、减材料，实现“一门办”“一窗办”。通过智能引导、帮办代办、预约办理、延时服务、设置专区等方式，切实解决办事群众排队等待、来回跑等突出问题。截至目前，临沂市直共梳理流程115项，90%以上的业务纳入“综合柜员”办理，经办效率提高了50%以上。

同时，临沂市还大力推行“不见面”服务，推行“网上办”“掌上办”“电话办”“邮寄办”等非接触式办理方式，发布业务办理流程指导“码上知”。利用大数据、人工智能等新技术，主动识别政策对象，推行“政策找企找人”，强化部门间数据共享，推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”。

通过建立数据模型，临沂市养老、失业和工伤保险待遇实现了“静默认证”，认证率超过97%。该市先后开发了“欠薪码上办”“帮您找活”等便民小程序，实现线上服务集成，真正实现让“企业少跑腿、数据多跑路”。目前，政务服务事项可“网办”率达100%，全程“网办”率达90%以上。

“人社无小事，服务无止境。我们将时刻秉承全心全意为人民服务的理念，不忘初心，牢记使命，想企业之所想、急群众之所急、解群众之所困，持续提升企业群众的满意度、幸福感，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。”曹德玉说。