临沂市个人创业“一件事”实施方案

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于印发“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单的通知》（国办函〔2025〕3号）和省、市关于推进“高效办成一件事”的部署要求，进一步整合优化个人创业服务流程，提升业务办理便利度，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的决策部署，全面落实省委省政府关于高质量充分就业省份建设和市委市政府有关创业工作的部署要求，探索以更高效便捷的创业服务带动就业创业。对个人创业所需的经营主体登记注册、纳税人信息确认、就业创业证申领、无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记、创业补贴申领等事项进行业务整合和流程再造。联动企业开办“一件事”，将个人创业“一件事”的服务对象范围扩展至小微企业，推动相关部门实现数据联通、事项联办。

二、服务对象

从事个体经营和创办小微企业的创业者。

三、联办事项

（一）基础服务事项

①就业创业证申领；

②无雇工个体工商户及灵活就业人员参加养老保险登记；

③创业补贴申领；

④经营主体登记注册；

⑤纳税人信息确认。

（二）拓展服务事项

企业开办一件事涉及的服务事项。

四、职责分工

（一）人社部门。负责统筹协调，对接省人社厅和市政务服务管理办公室，协调相关责任部门，明确服务事项及工作任务，牵头做好系统集成、编制实施方案及办事指南等相关工作；负责为有需求且完成经营主体登记注册的人员进行就业创业登记，按需发放就业创业凭证；负责为提出申请的无雇工个体工商户及灵活就业人员进行养老保险登记；告知创业补贴政策内容，在经营主体正常运营一段时间后（满足补贴申领年限），及时推送创业补贴政策申领提醒，为符合条件的申领者发放一次性创业补贴。

（二）行政审批、市场监管、税务部门。负责做好本部门业务数据共享和运行测试等工作，配合编制办事指南、业务流程图等，推动事项标准统一、业务协同。

（三）大数据部门。配合牵头部门推进系统集成和流程再造，加强技术指导，将个人创业“一件事”服务入口接入市政务服务平台和“爱山东”高效办成一件事服务专区。

五、进度安排

（一）准备阶段（2025年6月初）。组建工作专组，建立部门协同推进机制，强化责任部门联系对接。梳理事项清单，统一业务办理标准，明确服务事项、工作任务，制定工作方案和办事指南。

（二）实施阶段（2025年6月中旬前）。根据省人社厅统一部署安排，在省厅完成个人创业“一件事”系统设计研发后，及时上线市政务服务平台，开展运行测试，持续反馈优化。线下在政务服务大厅设立个人创业“一件事”服务专窗，提供相关业务咨询、受理、办理等“一站式”服务。

（三）推广阶段（2025年6月底前）。按照政务服务事项要求，实现个人创业“一件事”联办事项通过PC端或“爱山东”APP移动端网上办、掌上办、实时办。开展宣传推广，发布“一件事”办事指南，实现线上线下同源发布、同标办理、同步更新，为服务对象提供清晰指引。开展业务培训，编制规范工作指引，提高窗口工作人员服务水平，确保线上线下事项顺畅好办。加强跟踪指导，及时调整更新各环节办理流程，探索建立长效机制，形成可复制可推广的实践经验。

六、工作要求

（一）强化组织领导。推进个人创业“一件事”是贯彻党中央、国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的决策部署，全面落实省、市有关就业创业工作的部署要求的一项重要举措。相关责任部门要高度重视，切实加强组织领导，明确目标任务，对照责任分工抓好工作落实。

（二）加强协调配合。建立健全工作协调推进机制，市人社局牵头做好各项统筹协调工作，各责任部门积极配合，加强业务指导，做好需求提报和测试反馈等相关工作，共同推进事项集成和流程再造。

（三）坚持动态调整。坚持需求导向和问题导向，定期对集成服务办理情况开展总结评估，听取意见建议，根据流程优化需要和办事需求，及时调整完善业务流程与工作规范，提升数据支撑能力。

附件：1、临沂市个人创业“一件事”工作领导小组成员名单

2、临沂市个人创业“一件事”联办事项清单

3、临沂市个人创业“一件事”办事指南

4、临沂市个人创业“一件事”流程图

政策解读：关于《临沂市个人创业“一件事”实施方案》政策解读