根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）以及《临沂市人力资源和社会保障局政府信息公开办法》（试行）的有关规定，市人力资源和社会保障局编制了2012年政府信息公开工作年度报告。全文由概述，主动公开政府信息及平台建设情况，信息公开的申请及办理情况，信息公开的收费及减免情况，咨询情况，复议、诉讼和申诉情况，收支情况，主要问题和改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如对本报告有疑问，请与我局办公室联系，联系电话：0539-8316145，传真：0539-8129577，地址：临沂市北城新区北京路33号，邮编：276000。
一、概述
2012年，在市委、市政府的坚强领导和上级业务部门的具体指导下，市人社局认真贯彻落实《条例》和《办法》规定要求，围绕人力资源社会保障中心工作，加强领导，突出重点，拓宽范围，规范内容，创新形式，及时准确地向社会公开政府信息，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，有效促进了政府信息公开工作的常态化、长效化、规范化。
（一）加强组织领导。成立了以局党组书记、局长丛军为组长，其他局党组成员为副组长，局机关各科室和局属各单位主要负责同志为成员的政务公开工作领导小组,领导小组下设办公室，局办公室主任任领导小组办公室主任，具体负责政务公开工作的组织协调和具体实施工作。在局政务公开领导小组的领导下，办公室、人事科、机关党委、政策研究与法规科、信息中心及其他科室单位相互配合，积极推动政府信息公开工作，形成了“主要领导负总责，分管领导直接抓，科室单位协同抓，指定人员具体办理”的工作格局。
（二）完善制度建设。为进一步规范政务公开工作的各个环节，提高政务公开质量，结合工作实际，制定印发了《关于进一步推行政务公开工作的实施意见》，以制度的形式明确了信息公开的指导思想、基本原则、公开内容、公开方式等内容。认真贯彻执行工作责任制度、公开内容审查办法、公开保密审查制度、公开工作考核和责任追究办法等制度，全局政府信息公开工作水平不断提高。
二、政务信息公开及平台建设情况
人力资源社会保障工作面广量大，事关改革、发展、稳定大局，关系人民群众的切身利益。广大群众和社会各界对人力资源社会保障工作也越来越关注，要求及时公开人力资源社会保障政策、公开人力资源社会保障政务的愿望也越来越迫切。根据《条例》和《办法》，市人社局结合实际，采取多种渠道、多种方式，向社会广泛公开政务信息。
（一）主动公开及平台建设情况。一是做好基本信息公开。根据工作实际，及时公布了政务信息公开目录、政务信息公开指南、政务信息公开年报，明确了本局相关机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱、公文法规、执法依据、行政许可事项、办事服务事项等内容。二是利用服务窗口公开。服务窗口是体现办事能力、办事效率和办事水平的重要对外服务平台，近年来，市人社局不断加强对服务窗口的管理，着力强化工作人员的服务意识，进一步提高服务能力和水平。三是利用网站进行公开。强化市人社局门户网站、市政府网站等的运用，将重要会议、重大工作等情况，及时通过网站进行公开。截止2012年12月31日，市人社局在市政府网站、局门户网站、临沂市人力资源网、临沂市人事考试网、临沂市继续教育培训网站等累计公开政务信息2948条。四是利用信息简报进行公开。编发《临沂市人力资源和社会保障信息》，以简报的形式公开政务信息，截止2012年12月31日，共编发简报218期，刊发信息700余条。在各级新闻媒体发表稿件2687篇次，其中，国家级新闻媒体139篇。五是通过集中活动和召开会议进行公开。通过2012年“春风行动”暨就业援助月活动、第七届“海洽会”、国家引进国外智力成果示范推广基地工作会议、全市人力资源和社会保障工作会议、全市城镇基本医疗保险工作会议、全国“引智成果送老区” 以及“就业政策宣传日”等大型会议及集中活动，主动公开部门重要信息。六是通过“行风热线”进行公开。每月6日为市人社局“行风热线”上线时间。利用“行风热线”节目，积极宣传人力资源社会保障政策；对听众反映的每一个问题，做到有记录、有解答、有跟踪、有反馈。能当场答复的，当场予以解答，不能当场答复的，下线后及时调查处理，及时反馈。六是利用其它方式进行公开。扎实开展服务企业“四比四看”活动，组织全局324名党员干部，集中到192家企业开展结对帮扶，送去了《社会保险法》、《工伤保险条例》、就业服务指南等宣传材料，广泛宣传人社工作现行法规政策，并认真听取企业对人社工作的意见建议，建立帮扶台帐，促进企业发展。切实做好市长信箱来信办理和人大代表建议、政协委员提案答复工作，2012年，市人社局共收到和限时办结市长信箱来信55件，办理人大代表建议和政协委员提案32件，全部按时办结完毕，做到了事事有结果、件件有回音。七是采用多种形式对内公开。召开局长办公会、中层干部会、全局干部职工大会，公开全局性的重大决策情况。实行财务支出公示制度，做到事前有预算、事中有监督、事后有汇报，经集体研究后，印发会议纪要，增加了支出的透明度；在选拔配备中层科级干部工作中，严格标准条件，坚持德才兼备、任人唯贤，确保了公开、公平、公正。
（二）依托政务公开，促进各项工作开展。市人社局通过推行政务公开，积极宣传人社工作，展示部门形象，促进了各项业务工作的顺利开展，多项工作走在了全省、全国前列。提前一年实现了城乡居民社会养老保险全覆盖，市人社局被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位”，并作大会发言；建成全国首家政府投资，并具体管理运营的公益性进城务工人员综合服务中心暨零工市场，得到了姜异康书记，姜大明省长，夏耕、孙绍骋副省长，人社部邱小平副部长等各级领导和中央电视台、新华社等各类新闻媒体的充分肯定和广泛关注，深受广大进城务工人员的欢迎；被人社部确定为全国百家职业培训工作示范城市，是全国革命老区中唯一一家；乡镇（街道）人力资源和社会保障所全部达到国家二类所以上标准，率先整体通过省级考核验收；积极推进惩防体系建设，被省纪委、监察厅授予山东省级廉政文化示范点；在2月16日召开的全市县域经济发展表彰大会上，被市委、市政府授予“全市十佳服务企业优胜单位”和“全市服务县域经济发展先进单位”两项荣誉称号。具体工作中，一是就业局势保持持续稳定。2012年，全市共实现城镇新增就业再就业18.2万人，农村劳动力转移就业30.2万人，分别完成年度计划的227.11%和193.36%，城镇登记失业率控制在3%以内；高校毕业生当期就业率稳定在85%以上；城乡双零家庭实现动态消零；组织各类培训31.7万人次。二是社会保险稳步增长。全市企业基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到71.9万人、22.5万人、558.9万人、201.9万人、50万人、90.2万人、46.9万人。全年共征缴各项社会保险费93.3亿元，支出74.3亿元，累计基金结余171.2亿元。连续八年上调企业退休人员基本养老金，年均增长14%以上；将2.9万名“五七工”、“家属工”、6.6万名关闭破产和特困企业退休人员、3813名“老工伤”人员，全部纳入社会保险统筹管理。在全省率先实现社会保险基金监管软件联网运用，基金监管能力进一步提高。三是人事人才工作取得新成果。人社部“万名专家服务基层”天坛医院专家沂蒙行、全国“引智成果送老区”活动在我市成功举办。组团参加第七届海洽会，签订合作协议、意向22项。市政府与复旦大学签署了合作培养高层次管理人才协议，组织100名优秀企业家参加了复旦大学EMBA学位班和核心课程班培训。大力实施“百名外国专家兴沂蒙工程”，聘请外国专家206人次，帮助解决技术难题475项，常林集团聘请的瑞典籍专家阿尔夫荣获中国政府“友谊奖”。成功举办第五届“劳动之星”职业技能竞赛，参赛人数达到30万人。新增各类专业技术人员3.4万人，总量达到46.6万人。12家博士后科研工作站完成科研成果150项，发明专利15项。机关事业单位工资管理进一步规范，事业单位实施绩效工资工作稳步推进。顺利完成公务员考录、事业单位招聘等各类人事考试12.2万人次，组织考录公务员624名，事业单位公开招聘3722人，社会反响非常好。四是和谐劳动关系建设得到进一步加强。坚持依法行政，寓服务于执法之中，以调为主，以裁为辅，推进劳动监察“两网化”管理试点和基层调解网络建设，实现了职工权益和企业发展“双赢”。全年共检查各类用人单位3.2万户次，查处违法案件5271起，补签劳动合同5.3万份，补缴社会保险费4069万元，补发拖欠工资920万元；受理劳动人事争议案件2220起，同期结案率达97%。全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动和集体合同实施彩虹计划，劳动合同签订率稳步提高，及时调整企业最低工资标准，发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位，促进劳动者收入水平稳步增长。
三、政府信息公开收费及减免情况
2012年，市人社局没有收取任何涉及政务信息公开费用。
四、复议、诉讼和申诉情况
市人社局高度重视政务信息公开工作，及时研究解决政府信息公开工作中出现的各类情况和问题，2012年，未收到有关政府信息公开事务的行政复议申请件和诉讼件。
五、政府信息公开保密审查情况
为切实做好政府信息公开保密审查工作，市人社局印发了《政府信息公开工作保密审查制度（试行）》。政府信息公开保密审查工作遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”、“先审查、后公开”的原则，对公开的政府信息进行保密审查。根据《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律、法规的规定为依据进行审查，不能确定是否可以公开的，要报市保密局审核，确保不发生泄密问题。
六、政务信息公开工作存在的主要问题及改进情况
市人社局在政府信息公开工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：政策宣传的力度需要进一步加大，针对性需要进一步增强；公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高；长效工作机制需进一步健全完善，公开工作的管理与考核要进一步规范等。2013年，市人社局将重点做好以下几项工作：
一是加大政务信息公开工作力度，深化政府信息公开内容。进一步增强政府信息的主动公开意识，按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，不断创新公开形式，丰富公开内容，加大公开力度，使广大用人单位和群众进一步了解熟悉人力资源社会保障工作，提高公众对政府信息公开的认知度。
二是加强政务信息公开平台建设，拓宽政务信息公开渠道。充分发挥局门户网站及政府网站第一平台作用，进一步加强政务信息公开目录系统建设，加强对政府信息公开工作的动态管理，并在实际工作中不断修改完善。加快北城新区市人社局办事服务大厅公开查阅场所和设施建设，设立资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等，为公民、法人或者其他组织获取信息创造便利条件，不断提高信息公开服务水平。
三是加大宣传力度，增强群众的参与监督意识。扎实开展人力资源社会保障法制宣传教育活动，继续深化人力资源社会保障法制宣传进机关、进乡村、进企业、进校园等活动，进一步扩大政务公开在群众中的影响。继续办好人力资源和社会保障局门户网站，丰富政务公开专栏，让广大人民群众能从更多的渠道了解和熟悉政务公开，提高参与监督水平，真正做到“阳光政务”。进一步健全完善监督制度，切实让“马上就办”监督电话在社会各界、各新闻媒体的监督之下发挥更好的作用，
四是继续加强培训教育，增强服务意识，提高服务本领。进一步加强对新闻宣传和政务公开工作人员的培训，强化服务意识。在全面推进的基础上，重点强化窗口单位，建立科学评价体系，让更多的群众参与对窗口服务人员满意度评议。加大对“12333”服务热线工作人员的业务培训，不断提高其业务素质和服务能力，使其更好地做好政策解答、业务咨询以及有关查询服务。
二〇一三年三月二日
