各县区人力资源和社会保障局，局机关各科室、局属各单位：
为进一步推进学法规学政策学业务深入开展，切实提高调查研究工作的服务性、实效性和示范性，更好地为党委政府科学决策服务，根据市委、市政府关于加强调查研究工作的要求，现就做好全市人社系统调查研究工作，提出以下意见，请结合实际抓好贯彻落实。
一、充分认识加强新常态下调查研究工作的重要意义
调查研究是谋事之基、成事之道、创新之本。没有调查，就没有发言权。做好调查研究工作，对于我们正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，具有非常重要的意义。当前，经济发展进入新常态，改革发展稳定的任务越来越重，目标要求越来越高，新事物新知识不断涌现，我市也正处在践行新理念、培育新动能、推进新发展、全面建成小康社会的关键时期。对民生工作，尤其是人社工作，各级领导高度重视，社会各界广泛关注，人民群众充满期待，在人社领域深化改革步伐不断加快的新形势下，有许多重大课题需要探索研究，有大量新情况新问题需要深入研究，迫切需要我们拿出应对之策。
近年来，全市人力资源社会保障系统紧紧围绕中心工作，开展多种形式的调查研究，取得了较好的效果，有力地促进了工作开展。但调查研究工作中还存在一些薄弱环节，主要表现在：对调研工作重视程度不高，认为调查研究可有可无，抓调研促转化的自觉性不强，敷衍应付、流于形式；调研课题与实际工作衔接还有差距，调研成果质量不高，前瞻性、系统性调研不足，调研与决策“两张皮”问题；有些调研走马观花，浅尝辄止，所形成的调研成果缺乏针对性、实效性和“含金量”，没有多少参考价值等等。各级人社部门要进一步增强做好调查研究工作的责任感和紧迫感，坚持问题导向，弘扬务实作风，创新方式方法，多谋管用实用之策，推进人社事业转型发展，更好地服务“大美新”临沂建设。
二、着力提高调查研究工作的质量
一要科学设计调研课题。今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是人社领域深化改革的关键一年。要紧扣市党代会、人代会提出的“争取我市经济综合实力早日迈入全省第一方阵”的新目标，实施富民兴临“八大战略”、建设“三城两地”等一系列新部署，立足人社部门职能定位，把具有影响全局的、制约事业发展的突出问题，社会各界反映强烈、急需解决的现实问题，作为重点调研选题。要主动转变作风，深入群众、深入一线，真正摸准底数、掌握实情，提高调研工作的针对性和实效性，为党委政府决策提供参考。
二要积极创新调研方式方法。要根据调研目的、内容和对象，采取灵活多样的调研方式。在坚持实地调研、座谈调研、问卷调查等行之有效的传统调研方式的基础上，积极运用信息技术、网络调查等现代调研方法，尽可能多的搜集相关调研信息、资料和数据，加以分析并综合运用。
三要提供有参考价值的调研报告。调研工作的最终目的是解决问题、推动工作，最终成效体现在成果转化、指导实践上。要持续改进文风，提升调研质量，强化精品意识，力戒大话、空话、套话，精心撰写调研报告。要坚持用辩证法和唯物论的观点，全面分析调查的情况、搜集的资料和听取的有关方面意见，形成有情况、有分析、有判断、有建议的调研报告，所提每项对策措施都管用实用、具体可行。针对制约事业发展的瓶颈问题和群众关心的热点问题，通过调查研究，提出切合实际的创新对策，并细化为实施方案、转化为具体措施，以调研促进工作落实。同时，各县区要积极报送调研成果，反映基层情况，提出工作建议。
三、进一步完善调查研究工作制度
（一）建立健全年度重点调研课题制度。每年围绕年度工作重点、热点和难点问题，确定调研课题，印发年度调研计划，对调研工作做出安排部署。今年，全系统共选取了48个调研课题（见附件），涉及就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等多个方面。各县区、各有关科室单位在课题实施过程中，要切实加强协调，周密部署，制定调研方案，选配骨干力量，高效推进调研，确保调研课题顺利开展。同时，也可根据工作需要，增加调研课题，使调研工作更具针对性。
（二）建立健全调研报告评选制度。调研报告是反映调研成果的重要载体，每完成一项调研任务都要形成调查报告。各县区局和市局有关科室单位，要按照年度调研进度计划，按时完成调研任务，形成调研报告。市局将在《临沂人力资源和社会保障信息》中开设“调查研究”栏目，择优予以刊登。年底，对优秀调研报告予以通报表彰。
（三）建立健全调研组织领导制度。各县区、各有关科室单位要把调查研究工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，积极研究布置调研任务；分管领导要具体负责抓落实，加强对调研工作的检查、督促和指导；具体承担调研任务的科室单位要集中精力，保质保量按时完成各项调研工作任务。局政策研究与法规科具体负责调研组织协调，要加强调研工作计划落实情况的调度，确保调研课题计划落到实处。
附件：2017年全市人社系统调研课题汇总表
临沂市人力资源和社会保障局
2017年6月22日
（此件主动公开）
（联系科室：政策研究与法规科）
