一、我市深化“归雁工程”实施背景是什么？
近年来，我市认真贯彻落实乡村振兴先行战略，聚焦乡村振兴人才支撑乏力等问题，在兰陵县先行先试，创新开展“头雁领航、归雁回引、鸿雁丰翼、雁阵齐飞”四雁工程，全面释放农村发展活力，深化培育乡村发展新动能。2019年，市委市政府印发《关于实施“四雁工程”强化乡村振兴人才支撑的意见》，在全市推广实施“四雁工程”。2022年，聚焦做强特色品牌，印发《关于深化实施“四雁工程”的指导意见》，围绕“头雁”“归雁”“鸿雁”“雁阵”出台40条支持措施，加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。
“归雁工程”作为“四雁工程”的有机组成部分，旨在把各类临沂籍在外人才作为促进家乡发展的重要战略资源，通过政策激励、生产力要素支持和专项服务，常态化、多渠道鼓励和吸引临沂籍企业家、专业技术人员、各类管理人员、在外务工人员返乡创新创业。
二、哪些人才属于“归雁”人才？
归雁人才是指在临沂市以外地区具备一定创业基础，有回乡发展实体经济、在村“两委”任职意愿等，且能为本地发展作出贡献的在外能人。回乡创业的高层次人才、高校毕业生同等享受归雁人才政策。
三、怎样深化归雁人才的招引？
定期开展“三送三访”活动，在中秋、春节等重要节日期间，采取个别走访、集中座谈、电话联系、邮寄资料等形式，为在外人才提供送政策上门、送节日问候、送人才需求等服务。坚持“请进来”共谋发展，通过企业对接洽谈会、人才恳谈会、在外人才家乡行等活动，邀请在外人才感受家乡变化，激发关注家乡、回报家乡之情。坚持“走出去”精准对接，外出拜访招引，面向长三角、珠三角、京津冀拜访临沂籍和在临沂工作学习过的非临沂籍的人才，召开归雁项目现场推进会、归雁人才工作培训会和高层次人才招引活动，并根据在外人才聚集情况，不定期举办政策宣讲、项目推介、人才对接等活动。
四、“归雁”人才具体享受哪些扶持政策？
（一）落实人才津贴发放。对择业期内博士、硕士、全日制双一流本科毕业生在我市创办企业或到企业、其他“两新”组织就业，符合条件的按月分别发放人才津贴3000元、2000元、1000元，补贴期3年。对择业期内新到我市“两新”组织就业或创办企业的全日制普通本科生，符合条件的给予每人每月人才津贴1000元，补贴期2年。符合条件的青年人才属地申报，所需资金由受益财政按比例承担。
（二）扶持农旅产业发展。对新引进的工商资本当年实际新增投资3亿元（含）以上，且80%投资用于农业生产、产业发展、循环农业、生态建设等方面的休闲农业、乡村旅游项目，由省市县财政联动一次性给予实际投资额2%的扶持资金，扶持资金最高不超过1000万元。
（三）加强科技创新激励。聚焦我市重点发展的乡村振兴领域产业链、创新链，争创一批国家级、省级重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心等高能级创新平台，国家级、省部级核心育种场，选育国审、省审新品种。对创新平台、核心育种场和育种单位分别按照认定级别给予相应奖励。
（四）支持发展实体经济。对归雁人才创办或领办的新型农业经营主体、农业公司等符合“雁阵”补贴标准的，优先给予补助。归雁人才引荐和创办的其他一二三产项目，享受与我市招商引资项目同等的优惠政策；符合高层次人才引进的，按临沂市沂蒙创新创业领军人才扶持计划进行扶持。落实专项激励和政治待遇，对归雁人才符合头雁、鸿雁、雁阵相关要求的，按照相应政策予以落实。
（五）加大资金支持力度。支持各县区招募乡村振兴合伙人，实施乡村需求项目，对发挥积极作用、做出突出贡献的优质项目，安排涉农资金予以支持。银行金融机构要积极参与农业信贷担保工作，发挥好山东省农业发展信贷担保有限责任公司“鲁担惠农贷”的作用，推广政策性农业信贷担保模式，符合条件的归雁人才优先办理贷款，合作金融机构执行优惠利率。鼓励金融机构设立归雁人才创业贷款专项窗口，简化审批手续，提升服务质量。
（六）强化生产要素保障。健全归雁人才用地、用电保障机制，支持归雁人才开展设施农业建设和经营，优先提供用地指标。农产品初加工项目在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的工业用地出让最低价标准的70%执行。对发展农业生产服务的灌溉及排涝用电、农业用电、林木培育和种植用电、畜牧业用电、渔业用电及农产品初加工用电，执行农业电价。
（七）强化跟踪联络帮扶。建立市县两级临沂籍企业家、专业技术人才、大学生等归雁人才信息库，实行动态调整，做到及时发现、及时采集、及时更新。驻外流动党员党组织和商会每年提报不少于100条有意回乡创业的外出能人线索。对达到一定体量的归雁项目，实行“一个项目一个专班、一名归雁一名领导干部帮扶”。
（八）落实创业扶持政策。加强创业服务载体整合提升，为归雁人才入驻提供政策咨询、创业培训、创业辅导、房租减免等全链条创业服务。组织实施创业培训“马兰花”计划，举办“网络创业培训”师资班，组织创业培训，按规定发放创业培训补贴。推行“临沂市乡村振兴综合金融服务平台”“沂蒙云贷”“信e贷”“极速贷”等线上放款模式，发放创业担保贷款，解决归雁人才创业资金问题。
（九）加大职业技能培训。坚持“应培尽培、愿培则培、需培就培”，着力提高职业技能培训的针对性和实效性，更加注重提质增效，健全完善以培养、评价、使用、激励为重点的归雁人才职业技能培训体系。开展“互联网+培训”线上职业技能培训，针对城乡各类群体需求，依托线上职业培训平台，开展免费线上职业技能培训攻坚行动。支持骨干企业设立职工培训中心，开展企业技能人才自主评价，提高返乡人才职业技能水平。
原文链接：《临沂市“归雁工程”实施方案》
