2021年上半年《政府工作报告》重点工作任务推进情况
一、推广“互联网+就业服务”模式，推进“创业沂蒙·乐业临沂”行动，加强退役军人、困难人员就业援助，支持多渠道灵活就业
落实情况：今年1-6月，全市实现城镇新增就业53163人，完成计划的59%，期末，城镇登记失业率2.35%，低于4.5％的控制目标，全市就业形势总体稳定。一是抓组织保障。召开全市稳就业保就业会议、全市人社工作会议、全市就业统计工作会议、全市失业动态监测工作会议、全市企业用工保障行动视频会议，印发《2021年全市公共就业服务工作要点》《巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施》等文件，下达各县区全年就业目标任务，安排部署就业工作。二是促进重点群体就业。针对高校毕业生就业，持续推进离校未就业高校毕业生就业创业服务工作全覆盖，加强见习基地管理和见习岗位开发。完成2021年“三支一扶”计划岗位征集工作。举办“凤展沂蒙乐业临沂”驻临沂高校毕业生系列招聘活动。针对农民工就业，推进零工市场服务质效提升行动；拓展云南、河南、浙江等省外劳务基地3处。推进就业扶贫攻坚与乡村振兴衔接。发挥扶贫车间、扶贫工坊、劳务扶贫基地和就业扶贫公岗作用，促进就业脱贫。加强与城口县劳务扶贫对接，接纳安置城口贫困人员13人来我市就业。针对失业人员再就业，落实各类就业创业培训补贴，共帮扶失业人员再就业2.01万人，共走访就业困难家庭1723户，帮助就业3481人，其中，通过公益性岗位安置困难人员就业630人。三是加大创业扶持力度。完善创业担保贷款政策，优化办贷流程，推行小微企业“创贷+商贷”融资服务模式，1-6月，全市新发放创业担保贷款12.8亿元，直接扶持创业7600人，带动就业3.06万人。四是举办专项招聘服务活动。组织开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“企业用工保障”“妇女就业”“高校毕业生”“残疾人”等7个专项行动，全市共举办线上线下招聘会215场，服务用人单位5370余家，提供岗位8万余个次，共为6.2万余人次提供求职服务，初步达成意向2.2万余人。强化人才招聘，持续开展临沂-名校人才直通车活动。圆满完成北京站、济南站、天津站、长沙站、武汉站、青岛站双一流高校招聘活动。
二、开展职业技能培训10万人次以上
落实情况：上半年，全市共开展各类职业技能培训5.7万余人次。一是扩大补贴性培训覆盖面。联合财政局出台了《关于进一步做好职业技能提升行动的通知》，将灵活就业人员、民办非企从业人员、个体工商户用工等群体纳入培训补贴范围，进一步扩大了政策覆盖面。二是大力推行互联网+职业技能培训新模式。选定线上职业培训平台10家，进一步丰富了数字化培训课程，提高了学习的便捷性。目前，通过互联网注册学员超过10000人次。三是抓好宣传督导调度。召开了全市职业培训鉴定工作会议，对职业培训工作进行部署安排。对13个县区进行了全面的督导调研，开展了职业技能提升行动中期绩效评估活动，召开了1次企业职工培训政策会、5次重点企业座谈会、印制职业提升行动政策明白纸，以工代训政策明白纸，培训政策文件汇编5万余份。四是加快建设企业职工培训中心。将企业职工培训中心纳入培训主体范围，在原有民办职业培训学校、职业院校基础上，进一步扩大了培训供给主体范围。联合市国资委出台了加快推进国有企业自主评价和培训中心建设的文件，在国有企业中全面建设职工培训中心，开展企业自主培训和评价。截至目前，全市已备案职工培训中心26家，开展企业职工培训超过5000人次。五是继续推进以工代训政策。鼓励企业吸纳人员就业，稳定企业岗位，发放以工代训补贴4797.7万元，帮助948家企业稳定就业岗位6万余个。
三、实施全民参保计划，推进社保转移接续，健全基本养老、保险筹资和待遇调整机制
落实情况：一是推进全民参保工作。全面实施全民参保计划，分解下达目标任务，加强调度督导，加快实现社会保障法定人员全覆盖，努力实现应保尽保。1-6月，全市企业基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到147.73万人、32.94万人、77.89万人、111.82万人和555.26万人。二是省内企业养老保险转移提速。进一步完善社保关系转移接续程序，推进“自助办理”“就近办理”，进一步增加社保关系转移接续便利度。省内企业间养老保险转移办理时限由原来的45个工作日压缩为8个工作日，进一步提高了工作效率。同时，充分利用网络资源、电子签章，积极推行养老转移“全程网办”，参保人员可在网上自助办理省内企业养老转移申请并可查询转移办理进度和结果。
四、完善农民工工资支付监管平台，深化“根治欠薪”专项行动，确保农民工按时足额拿到工资
落实情况：目前，农民工工资支付监管平台共累计录入工程建设项目1477个，农民工实名制信息25.7万人，为49.5万人次农民工代发工资33.7亿元。
1.扎实抓好监管平台管理使用。以农民工工资支付监管平台规范化应用为重点，多措并举，扎实推进，全力提升平台信息化监管成效。一是强化专班统筹。成立市县两级监管平台工作推进专班，统筹协调和督促指导监管平台运用，定期召开工作协调会议，研究解决平台推进和管理使用中的问题，强化部门协同，形成推动合力，抓好制度落实。二是加强调度通报。坚持关键指标过程化监管，落实“日调度、月通报、年考核”制度，加强工程项目台账数据动态更新，定期对项目制度落实情况、平台应用情况和预警处置情况进行调度研判，确保所有在建工程项目底数清、台账明、措施实。三是定期联合督查。4月份，采取市领导小组有关成员单位包责任县区、县区有关部门包项目到人的方法，对全市在建项目保障农民工工资支付制度落实情况逐个进行了实地督查。同时，联合市住建、交通、水利等部门，对市直项目进行了多次联合检查，对发现的问题现场下达书面指令书责令整改，责令限期整改落实。四是强化预警处置。落实监管平台预警“首办负责制”，压实主体责任，确定专人实时处理各类预警信息，明确预警处置分工、处置规则和处置时限，切实做到一般性指标预警应消尽消，关键性指标预警及时处置整改，舆情信息预警第一时间核查落实。五是规范台账资料管理。印发了《临沂市保障农民工工资支付工作导则》，就在建工程项目实名制管理、劳动合同管理、工资专户管理、银行代发、维权告示等制度进行全面统一规范，并落实台账资料档案盒管理，提升项目规范化管理水平。
2.着力提升行政执法效能。一是畅通“线上”诉求渠道。在全市推广使用“拖欠农民工工资网上投诉二维码”，实现一项目一码，农民工可以通过手机扫码进行投诉，实现了农民工欠薪诉求“一键扫码投诉、全市联动受理”。二是抓好“线下”检查。先后组织开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、工程建设领域工程项目保障农民工工资支付制度落实和平台应用专项联合检查等执法检查行动，进一步规范企业和项目用工，维护广大农民工合法权益。三是做好欠薪案件查处。以全国根治欠薪问题线索反映平台应用为重点，认真做好欠薪案件受理和查处工作，做到件件有落实、事事有回音，对拖欠农民工工资复杂疑难案件，跟进分析研判，并与相关部门建立协调机制，共同推动问题及时解决。
3.持续加大宣传培训力度。一是组织开展了《保障农民工工资支付条例》实施一周年宣传活动，通过深入工地、企业、社区，采取现场宣讲、发放宣传页、以案释法等方式，进一步加大条例宣传力度，提高农民工依法维权意识。二是组织开展了监管平台应用专题培训，采取分期、分批、分层法的方法，先后赴经开区、罗庄区、平邑县、沂水县、天元集团举办了30多次《条例》宣贯和监管平台应用专题培训，提升参训人员的法律素养和监管平台应用能力。
二、下步工作打算
一是全力做好保就业稳就业工作。按照省市稳就业、保就业工作部署，对标目标要求，突出问题导向，强化底线思维，推进政策落实、就业帮扶、技能提升、创业扶持、优化服务并举，确保实现城镇新增就业9万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内的任务目标。
二是完善社会保险体系。全面实施全面参保计划，持续提升社保参保覆盖面。持续优化提升社保关系转移等经办服务，为企业和群众提供优质高效服务。
三是扎实做好保障农民工工资支付工作。进一步做好农民工工资支付监管平台管理应用，严格落实项目建档“一审三查”，确保工程造价大于400万的工程建设领域工程项目和农民工全部纳入监管平台管理。按照省厅统一部署要求，以工程建设领域和劳动密集型企业为重点，扎实推进根治欠薪专项行动，加大问题隐患排查力度，提升案件查处办结质量，确保农民工工资无拖欠。
