***委员：
目前我市环卫行业已完全进入市场化，关于您提出的保障环卫工人合法权益、建立工资增长机制的建议收悉，现答复如下：
一、关于保障环卫工人劳动保障合法权益问题
为保障环卫工人合法权益，针对环卫工人缴纳养老保险、医疗保险、工伤保险，保障环卫工人法定节假日加班工资按相关法律政策落实到位等问题，结合我局工作实际，将重点做好以下几项工作：
一是畅通投诉举报渠道。依托举报投诉中心、12345便民服务热线、12333行风热线等平台，及时了解环卫工人的合理诉求，对举报投诉侵害环卫工人合法权益问题及时立案调查，对不符合受理条件的耐心解释，并为他们提供力所能及的帮助。
二是做好执法检查。通过专项检查、年度审查、投诉举报专查和日常检查等方式，对环卫用人单位不依法签订劳动合同、不依法参加社会保险、超时加班、不按规定支付加班工资等违法行为，加大执法检查力度，维护好环卫工人劳动合法权益。
三是加强法律法规宣传。利用电视广播、报刊、网络和集中宣传等方式，积极开展《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等人力资源社会保障法律、法规的宣传，进一步增强用人单位单位的守法意识。
二、关于建立工资增长机制问题
按照《山东省企业工资支付规定》，企业应当通过与劳动者平等协商，签订劳动合同，确定工资支付标准。劳动合同中约定的工资标准可以根据劳动者所在岗位的变化进行调整和变更，但不得低于工资集体协议中确定的工资标准。企业应建立正常的工资增长机制，根据本单位的经济效益增长情况，参照当地政府发布的工资指导线、人力资源市场工资价位和本地区、行业的职工平均工资水平等因素，逐步增加劳动者工资。
根据省政府《关于公布全省最低工资标准的通知》（鲁政字〔2018〕80号）和《关于发布2017年企业工资指导线的通知》（鲁政字〔2018〕81号）的精神，自2018年6月1日起，我市三区月最低工资标准调整为1730元，小时最低工资标准调整为17.3元,九县月最低工资标准调整为1550元，小时最低工资标准调整为15.5元；同时，以2017年全省企业在岗职工平均工资估算数62305元为基数，确定了2018年企业工资指导线为：
1、企业职工货币工资增长上线：11％；
2、企业职工货币工资增长基准线：7%；
3、企业职工货币工资增长下线：3％。
临沂市人社局通过《关于发布部分职位（工种）工资价位的通知》（临人社办发〔2018〕69号）文件，发布了我市221个职位（工种）工资价位。
用工单位在为职工发放工资时不得低于最低工资标准，同时根据工资指导线、人力资源市场工资价位，结合本单位实际情况，调整职工工资。
三、关于依法为环卫工人缴纳社会保险问题
（一）根据《劳动合同法》规定，用工单位给员工签订劳动合同，应履行义务，给员工缴纳社会保险。根据《社保法》第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
（二）环卫工人流动性大、年龄偏大、工作年限短的实际情况，单位与职工签订劳动合同后，未到达退休年龄的要按规定缴纳社会保险。
（三）做好职工社会保险关系转移接续工作。
近年来，一系列社保转移接续新政策的出台，完善了企业职工跨省、跨市、跨县区社保关系转移接续，以及城乡养老制度衔接的办法。参保人员在流动就业时再也不用担心社会保险无法接续的问题，参保人员的基本权益得到有效保障，真正实现了“不论你在哪里干，保险关系接着算”。
1、办理企业职工养老保险跨省、跨市转移时，先到转出地社保机构申请开具《基本养老保险参保缴费凭证》，在转入地参保缴费后，只要提出转移接续申请并出示参保凭证，所有手续都由相关两地社保机构联系办理。跨省、跨市转移时不仅转移个人账户养老基金，还转移单位为职工缴纳的部分统筹基金。
2、城乡养老保险制度衔接需在达到职工养老保险退休年龄前6个月内办理。对于职工养老缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，办理居民养老转职工养老；对于职工养老保险缴费年限不足15年或按规定延长缴费仍不足15年的，办理职工养老转居民养老。其中，办理职工养老转居民养老的先由转出地社保机构开具《城镇职工基本养老保险参保缴费凭证》，然后到转入地社保机构申请转入，办理居民养老转职工养老的直接到转入地社保机构申请转入，其他手续由相关两地社保机构联系办理。
3、办理失业保险跨省跨市关系转移时，先由转出地社保机构出具失业保险关系转移单，再到转入地社保机构办理转入即可。
４、市内县区间企业职工社会保险关系转移时，先由新单位到转入地社保机构申请开具联系函，再携联系函、养老手册、社保卡等相关资料到转出地办理转出，并将社保数据信息联网指定至转入地，最后由新单位到转入地社保机构办理转入增加便可继续缴费。
（四）加大工伤保险宣传力度，强化工伤保险参保征缴。
自2012年以来，连续7年开展工伤保险集中宣传月活动。通过在全市开展集中宣传日活动、深入环卫公司等企业一线开展宣传服务等方式，宣传《工伤保险条例》、《工伤认定办法》等法律法规，发放宣传材料，现场接受咨询，进一步提高了环卫公司经营者为环卫工人参加工伤保险的法律意识，提高了环卫工人的工伤维权意识和维权技巧。以贯彻落实《社会保险法》、新《工伤保险条例》为抓手，以下调工伤保险基准费率为契机，坚持把目标责任制考核贯穿到参保征缴工作中，合理分解目标任务，建立稽核监察联动机制，进一步扩大工伤保险覆盖率，着力推进工伤保险工作从“制度全覆盖”向“人员全覆盖”。截至2018年底，我市职工参加工伤保险人数102.75万人，完成省厅下达参保扩面计划的193%。
临沂市人力资源和社会保障局
2019年5月5日
