***代表、***代表：
两位代表提出的关于规范企业用工、保障劳动者合法权益的建议收悉。现答复如下：
规范企业用工、保障劳动者合法权益，创建和谐稳定的劳动关系是人力资源社会保障工作的重中之重。一直以来，市人力资源和社会保障局高度重视劳动者权益保护，认真贯彻落实有关维护劳动者权益的法律法规，把劳动者维权作为工作重点，加强组织领导，多措并举，狠抓落实，更新维权理念，创新维权执法体制机制，加强制度建设，开展多层次、多形式、全方位的监察执法活动，加大劳动保障监察执法力度，有效地维护了广大劳动者的合法权益。2018年，共执法检查各类用人单位2.26万户，涉及劳动者96.1万人，立案查处各类违法案件2350件，责令用人单位补签劳动合同1.96万份，督促缴纳社会保险费1852万元，为5031名劳动者追发工资等待遇2337万元。主要做法是：
一、提高认识，高度重视规范企业用工和劳动者维权问题
保障劳动者合法权益，是保障和改善民生的重要内容，是社会和谐稳定的重要基础，是经济持续健康发展的重要保证，关系到党和政府的形象，事关发展和改革的大局。因此，我们充分认识维护劳动者合法权益工作的重要性，始终把维护劳动者合法权益作为工作的重点，不断完善和创新工作机制，建立了以劳动保障监察为主，社保处、人开办、劳动人事争议仲裁、劳动关系等有关科室单位共同参与的内部工作协调机制，实施“一体执法”，提升执法效能，做到了齐抓共管。同时，我们还注重加强与法院、公安、市场监管、工会等有关单位的协调配合，建立了部门联动机制，成立了由副市长为总召集人的市就业和农民工工作联席会议，形成工作合力，不断加大监督检查和执法力度，对侵害劳动者合法权益的用人单位严肃查处，切实保障劳动者合法权益，维护社会稳定。
二、多措并举，狠抓落实，扎实做好劳动者权益保障工作
（一）加强法律法规宣传，规范企业用工。坚持以宣传促执法，以执法推动宣传，把法律、法规和政策宣传寓于监察执法的全过程。一是通过采取集中宣传、以案释法和利用新闻媒体网络等多种形式，每年组织多次宣传活动，宣传普及人力资源社会保障法律法规；二是向用人单位开展送法律、送政策、送服务等活动，加强人力资源社会保障政策法规解读，开展调查研究，帮助企业学好、用好人力资源社会保障法律法规；三是开展对经营者和劳动者的法律教育培训，提高他们学法、懂法、守法、用法意识，有效地预防和减少侵害劳动者合法权益的行为。
（二）畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行为。市县两级劳动保障监察机构均成立了投诉举报中心，设有专门的投诉举报电话、投诉举报信箱、专门服务窗口和电子信箱，受理单位职工的投诉举报和相关的政策法律咨询。工作中，我们按照投诉举报工作程序和要求，做到有诉必接，有接必查，查必有果，确保各类投诉举报案件的快速高效查处。
（三）扎实开展日常巡视检查、专项检查和年审工作，加强监督检查。每年开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保障法律法规情况等专项检查、日常巡查以及劳动保障书面材料审查。不断加大主动监察力度，监督检查重点行业和劳动密集型企业，以用人单位签订劳动合同、工时制度、缴纳社会保险、工资支付等情况作为主要内容，强化规范指导，有效地预防和减少侵害劳动者合法权益的违法行为发生。针对检查中发现的问题，督促用人单位按期整改，对限期内不改或整改达不到要求的依法处理。
（四）推进“两网化”建设，注重基层监管。不断完善县乡两级管理网格，加强基层劳动保障监察平台建设，以基层人社所为依托，建立了网格巡查制度，结合当地实际，充分发挥熟悉情况，就地就近的优势，依法监管，主动预防，及时排查和化解网格内出现的违法行为，保障劳动者权益。
三、下一步工作措施
下一步，我们将按照两位代表的意见和建议，针对当前全市企业用工情况和劳动者权益保障工作现状，着重做好以下工作：
（一）加大执法力度，强化主动监察。认真扎实开展日常巡查、书面审查和专项执法检查，高度关注涉及职工切身利益和影响社会稳定的热点和敏感问题，扩大监察范围，加大监察频率，以全面检查、重点抽查和随机抽查为主要方式，重点检查招工较多的市政、交通、加工制造、物业、餐饮服务等劳动密集型企业，以劳动合同签订情况、支付工资情况、缴纳社会保险情况、用人单位遵守工时和休息休假情况为重点内容，综合运用各类执法手段，检查中发现问题，依法及时严肃处理，加强对违法主体和有关人员的事中事后监管，切实维护企业职工的合法权益。
（二）加强宣传教育，强化规范指导，提高执法服务能力。进一步加强对企业的政策宣传、法制教育和规范指导，深入企业，强化执法宣传和执法服务，指导企业要有良好的用人环境和以人为本的用人理念。进一步完善执法约谈、监察建议、联系回访企业等制度措施，帮助企业守法守规，使监察执法贯穿服务企业发展、促进劳动关系和谐的全过程。教育职工真正融入企业发展，引导职工增强法律观念，使他们学法懂法用法，通过合法渠道反映合理诉求，维护自身权益。不断丰富执法服务的内容和措施，积极为企业发展排忧解难，以法律为准绳，依法解决劳资矛盾，促进执法服务能力的提高。
（三）畅通投诉举报渠道，依法高效查处案件。严格落实投诉举报的各项规定，进一步畅通劳动保障投诉举报渠道，始终把投诉举报专查作为一项重要工作来抓。继续坚持对职工投诉企业实行“一诉全查”制度，本着“注重事实，快速高效，依法监察”的原则，做到受理及时，查处到位，事事有落实，件件有回音。
（四）加强部门间的协调配合。进一步加强与法院、公安、市场监管、住建、金融等部门的联系，建立健全各部门职责明确、协作配合的综合治理机制，增强执法合力，提高联合执法维权效能。对拒不支付劳动报酬、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务等违法犯罪行为，配合司法机关严厉打击。
感谢您对我们工作的支持，欢迎今后多提宝贵意见。
临沂市人力资源和社会保障局
2019年5月16日
