尊敬的***代表：
首先，感谢您对大学生返乡创业工作的关心支持。您提出的《关于大学毕业生返乡创业助力乡村振兴的建议》收悉，现答复如下：
大学毕业生等青年人才是乡村振兴的生力军。近年来，市人社局、市农业农村局、市教育局、团市委等部门积极贯彻落实市委、市政府决策部署，将大学生就业创业与乡村振兴紧密结合，多措并举做好大学生就业创业服务工作。
一、具体措施
（一）完善大学生就业政策。一是完善就业政策体系。印发《关于全力做好高校毕业生等重点群体稳就业工作的通知》《临沂市创业沂蒙·乐业临沂行动方案（2021-2023）》《关于开展城乡基层高校毕业生“筑基行动”的通知》《2023年度全市支持青年人才助力乡村振兴工作重点任务清单》《强化青年人才支撑助力沂蒙乡村振兴的若干措施》等文件，积极落实“小微企业吸纳高校毕业生就业社保补贴、一次性吸纳高校毕业生就业补贴、企业招用毕业年度高校毕业生一次性扩岗补助”等一揽子促就业的专项扶持政策，整体效力逐步释放。二是强化就业政策落实。实施高校毕业生留临来临就业创业推进行动，2022年开展高校毕业生服务攻坚行动，开展了12项高校毕业生就业服务专项活动，2023年实施高校毕业生就业创业“启航扬帆计划”，包括思想领航、职业始航、市场导航、渠道辟航、创业护航、帮扶助航、家校共航、离校续航、质量引航、权益卫航等“十大行动”，推动高校毕业生高质量充分就业。三是用好用足就业和人才政策。汇总形成高校毕业生就业创业、大学生青年人才引进“两个政策清单”汇编，开展“公共就业服务进校园”活动，线上线下同步宣传就业创业和人才政策措施，让广大毕业生了解我市政策红利。
（二）加强大学生就业帮扶。一是做好毕业生对接服务。依托山东高校毕业生就业信息网、人社部未就业高校毕业生求职登记小程序等大学生服务平台，对2022届离校未就业高校毕业生及2023届来临未就业毕业生全部纳入实名制管理，开展“1311”就业服务专项行动，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会，促进毕业生实现稳定就业。二是搭建供需对接平台。持续组织2023年“就选山东”高校毕业生校园招聘等活动，成功举办鲁南经济圈招才引智高校行（临沂大学专场）活动，与青岛理工大学费县校区、山东医学高等专科学校等学校开展专场招聘会，组织110余家重点企业赴北京、西安、武汉、甘肃等地高校举办“临沂--名校人才直通车”招聘活动，达成人才引进意向4880余人；举办“直播带岗”“隔空送岗”等云宣讲、云招聘活动30余场次，提供即时信息发布、洽谈对接、“一站式”打包服务。实施“青鸟计划 才聚沂蒙”项目，为大学生提供感知家乡服务家乡的试炼平台，2022年暑假及2023年寒假共开展130余场次“万名优秀沂蒙学子家乡行”活动，组织2万余名大学生走进家乡了解家乡。对接600余家部门单位提供实习实践岗位4000余个，90余支高校团队、5800余名大学生参加“返家乡”“三下乡”社会实践，增强了大学生感知临沂、服务家乡的责任感。三是加强困难人员就业帮扶。紧盯特困人员、孤儿、低保边缘家庭、残疾人等特殊群体毕业生，优化求职创业补贴发放流程助力尽快就业，为我市45所普通高等学校、中等职业学校、技工院校的1403名2023届毕业生发放110.24万元求职创业补贴。
（三）引导大学生基层就业。一是推进实施“归雁”工程助力乡村振兴。为吸引各类优秀人才扎根农村基层，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，印发《临沂市“归雁工程”实施方案》，制定10条深化“归雁工程”措施，从发展实体经济、扶持农旅产业、加强科技创新等方面给予政策扶持。依托市县招才引智工作站，通过在外人才“以点带面”，发掘采集更多在外人才信息，吸引招引归雁人才回临服务乡村振兴。1-4月份，全市共吸引“归雁人才”300余人。二是加大基层就业项目招募力度。继续实施“三支一扶”招募计划，征集2023年“三支一扶”计划岗位181个，设立了支医、支教和乡村振兴协理员岗位。建设乡村好青年服务平台，累计发布就业创业岗位5000余个，对接供需项目30余个。实施“乡村振兴合伙人行动”，收集汇总乡村振兴供需信息，采取乡村振兴专场招聘会、创新创业大赛等方式发布，通过技术指导、专业服务等形式开展精准合作，吸引各类人才参与乡村发展、服务乡村振兴。三是开展城乡基层“筑基行动”。为积极拓展大学生基层就业空间，开辟“城乡基层就业岗位信息”发布专区，集中发布基层机关事业单位、社区工作者等就业岗位信息1.8万余条。整合乡镇（街道）金融服务站点、乡村好青年创业培训基地、青年之家、党群服务中心等阵地打造102处青年人才服务站，为大学生等青年基层就业创业开展政策咨询、供需对接、技能培训等活动300余场次。
（四）支持大学生创新创业。一是加强创业培训。发挥临沂市农科院、临沂大学乡村振兴学院、兰陵新农人培训中心、省市乡村振兴继续教育基地等培训资源优势，举办全市乡村好青年培训班、乡村好青年田间课堂等120余场次、覆盖大学生等青年群体2.7万人次，举办电商培训、创业沙龙等活动320余场次，开展30期电子商务公益培训大讲堂，免费为2000余名好青年提供短视频、直播带货等培训。实施创业培训“马兰花”计划，组织创业培训1.5万人次；落实双创补贴453.2万元，惠及小微企业及个体工商户442家。二是强化金融保障。深化“沂蒙乡村好青年信贷扶持计划”，在全市推行“临沂市乡村振兴综合金融服务平台”“沂蒙云贷”、“信e贷”、“极速贷”等线上放款模式，让大学生等创业者快捷实现创业担保贷款“零接触”申请。同时推行“创贷+商贷”，实行300万“创贷”+700万“商贷”，最高可提供1000万元创业担保贷款。2022年共发放创业担保贷款25.29亿元，扶持创业1.5万余人，带动就业4.87万人。三是发挥创业引领作用。举办了第六届临沂市创业大赛，设置服务业、制造业等7个赛道，组织参赛项目156个参加，评选出一等奖4名、二等奖8名、三等奖12名。举办首届乡村振兴青年人才创新创业大赛，700余名青年提报各类参赛项目100余个，邀请高校学者、科研专家、创业导师、优秀青年企业家等进行大赛指导和项目评审，推动涉农企业与乡村好青年、大赛获奖选手对接洽谈，达成合作意向8项，总金额2000余万元。
二、下一步工作措施
2023届大学生陆续毕业返乡就业创业，下一步，我们将结合您提出的宝贵建议，引导更多的大学生就业创业助力乡村振兴，着重从以下几方面开展工作：
（一）加强部门协调配合，形成工作合力。全面推进乡村振兴，亟需更多大学生等青年人才，大学生就业创业工作涉及到各个部门，需要全社会关注。进一步健全高校毕业生就业部门联动机制，完善就业工作联席会议制度，加强与组织、农业农村、教育、团青、国资、财政、工商等部门的协作，形成工作合力，更好的服务于毕业生，为大学生服务乡村振兴提供坚强有力的保障。
（二）持续加大政策宣传，拓宽就业渠道。实施高校毕业生就业创业“启航扬帆”计划，强化高校毕业生就业工作一把手工程，鼓励大学生到基层、到社区就业服务乡村振兴，稳定“三支一扶”、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目招募规模，引导公共部门合理安排招录时间、稳定招聘规模。实施高校毕业生春季促就业攻坚行动，开展“高校书记校长访企拓岗”“万企进校园”“就选山东”“职引未来”“国聘行动”“特聘行动”“青鸟计划·就业服务季”“民企高校携手促就业”“才聚沂蒙 成就未来”等专项服务活动。优化不断线就业服务，继续推动公共就业服务进校园，实施未就业毕业生服务攻坚行动，落实大学生实名制服务举措，对困难毕业生开展结对帮扶。通过官网、公众号等方式，线上线下同步宣传，扩大大学生就业创业和人才政策的知晓度、满意度和覆盖面，多渠道、多路线讲解我市就业创业和人才政策。
（三）提高创业能力素质，以创业带就业。实施“创业沂蒙十大推进行动”，支持大学生等重点群体创业。发挥创业大学、大学生创业孵化基地（园区）作用，开展多种形式的创业培训。加强创业导师队伍建设，广泛吸纳优秀企业家、高等院校、专业技能人才等各类人才进入导师队伍，组织开展创业沙龙、创业座谈会等各类创业服务活动，提高创业服务水平。落实创业补贴、创业担保贷款贴息等支持政策，开展创业典型选树、创新创业大赛活动，帮助解决资金、场地、技术、市场等方面的困难问题，提高大学生创业成功率。
真诚感谢你们提出的宝贵建议，真心希望你们能继续支持和关心我们的工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2023年5月18日
