尊敬的***、**、***、***、***、***、***、***、**、***、***代表：
你们提出的关于《进一步扶持县域创业基地的议案》已收悉，感谢你们对创业工作的关心与支持，现就议案内容答复如下：
近年以来，我市大力实施创新驱动发展战略，认真贯彻“双创”各项决策部署，积极推进“创业沂蒙·乐业临沂”行动，强化载体支撑，引导创业孵化示范基地、园区开展工作，落实扶持政策，完善创业服务，鼓励各类群体创业和返乡创业，打造良好创业生态。重点开展了以下几项工作：
一、强化创业载体支撑，加强平台认定扶持
创业孵化基地与创业园区是为创业者提供有力保障的“一站式”服务创业平台，我市依托区域优势资源，有效带动了各类群体的创业参与度和创业积极性。2014年-2018年，省、市两级人社部门分别出台创业孵化示范基地和创业示范园区项目管理办法，开展了省、市级创业示范平台的评估认定工作。凡成功创建省、市级创业示范平台的，给予一次性奖补资金，凡入驻创业孵化基地或创业园区创业的，基地（园区）为创业者们提供了更人性化的服务，从房租场地补贴、水电费减免、资金扶持、创业服务、工商注册优惠、税费减免等方面给予重点倾斜帮扶。目前，我市共有省级、市级创业孵化示范基地（园区）30余处，涉及物流、电商、制造等行业大类。在此基础上，我市各县区积极探索建设认定农民工创业园、农民工创业孵化基地等一批特色鲜明的创业载体，在扶持农民工自主创业、助力乡村振兴方面成效显著。
二、加大创业政策落实力度，提供资金保障
积极落实两项创业补贴和创业担保贷款，提供资金支持，为创业者提供坚强保障。以创业孵化基地（园区）为重点，发布政策清单，加大政策解读，提高政策知晓度。推行“政策找人”，开拓创新线上贷款，优化申贷流程，缩短放贷时间，推行创业担保贷款“快易贷”、“信用贷”，降低担保门槛，引入融资性担保机构提供担保，解决寻求反担保难的问题。2022年全市发放创业担保贷款15084笔，发放金额26.4亿元，贴息4500余万元，直接扶持创业人数1.5万余人，创业带动就业4.87万人。发放两项创业补贴462.6万元，惠及企业及个体工商户539家。
三、开展创业服务活动，营造浓厚创业氛围
每两年举办一届临沂市创业大赛，2012年以来已连续举办了六届，吸引包括创业孵化基地（园区）企业在内的1000余个项目参赛，评选表彰了136个创业典型、创新举办了我市助力乡村振兴返乡创业大赛、创业之星评选、创业引领者专项活动等，依托基地（园区）开展创业路演、创业沙龙等活动，激发创业激情与潜力，让更多人参与到创业中来。
下一步，我们将结合您的议案建议，以“创业沂蒙十大推进行动”为重点，推动“创业沂蒙·乐业临沂”行动提档升级，进一步加强载体建设和政策扶持，不断优化创业环境，提升创业创新能力。
一、实施“创业载体升级行动”
落实新一轮创业孵化基地（园区）管理办法，发挥各级创业孵化示范基地带动作用，进一步整合政府各部门政策资源，分类打包进载体并指导其高效使用。为创业载体提供优势产业类、新兴产业类等各类创业资源，实现政府既给“创业政策”又给“创业机会”。同时指导各县区结合自身实际，做好县（区）级创业孵化示范基地（园区）管理服务。
二、加力实施“创业政策扶持行动”
完善创业扶持政策，降低创业融资成本，加大对初创实体、小微企业支持力度。进一步调整、完善创业担保贷款政策，简化程序、降低门槛。针对性开展“创业担保贷款进园区”活动，对创业园区管理主体和园区内企业开展上门办理服务，筛选优秀商户，现场办理银行授信，现场审核，为园区及企业发展保驾护航。
真诚感谢你们提出的宝贵建议，真心希望您能继续关心和支持创业服务工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2023年5月17日
