尊敬的**、***、**、**、***、***、***、***、***、***、***、***委员：
你们提出的《关于推进我市家政服务行业规范发展的建议》的提案收悉，首先感谢您对人社工作的关心和支持，结合人社部门职能，现答复如下：
近年来，临沂市委市政府高度重视家政服务行业规范发展工作，不断完善政策体系，优化营商环境，扩大稳定就业，推动家政服务行业规范健康发展。
一、人社部门支持促进家政服务行业规范健康发展工作开展情况
（一）加强对发展家庭服务促进就业工作的领导，增强了家庭服务业工作协调机制。在指导和督促各县区对发展家庭服务业促进就业工作的任务安排，进一步对照工作进度，制定工作措施，确保完成就业目标任务，将促进家庭服务业发展工作落到实处。
（二）全力抓好各项扶持政策的协调落实。我市人社、财政、税务、人民银行、市场监管等部门积极配合，认真落实中央、省、市关于促进家庭服务业发展各项税收、融资、补贴政策，放宽注册门槛，让利于民。我市对符合条件人员从事家政服务业个体经营的，按每户每年14400元为限额扣减税额。对企业招用登记失业半年以上等符合条件人员，按招用人数给予每人7800元的定额减税。对申请小额贷款的及时落实贷款程序，每人按最高不超过20万发放贷款，并对符合条件的给予100%贴息；对招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的各类家庭服务机构，给予社会保险补贴和岗位补贴。印发《临沂市家政服务从业人员意外伤害保险补贴实施细则》（临人社字〔2019〕46号），对从业人员按照每人每年不超过60元标准落实家政服务业从业人员意外伤害保险补贴。落实创业补贴政策，对符合条件的家政服务企业给予1.2万元的一次性创业补贴。有吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生就业的，符合条件的可以发放一次性创业岗位开发补贴，标准为2000元/岗位。
（三）加强职业培训，增强从业人员的职业技能。加快家政服务业人才的培训机制创新。结合我市职业技能提升行动，持续加大育婴员、保育员在内的家政服务业人才培训，对符合条件人员给予1000-1400元的职业培训补贴。积极贯彻落实上级政策精神，制定《临沂市市企业职工职业技能提升培训实施细则》，鼓励各类家政企业结合实际需求，针对性提升家政从业人员技能，帮助企业稳岗扩岗。积极扩宽职业培训模式，鼓励各类培训主体采取“互联网+职业技能培训”模式开展家政服务人员培训，提高培训便捷性，满足从业人员灵活性培训需求。从业人员参加职业技能鉴定或专项能力考核，经鉴定考核合格并获得证书的，按规定给予一次性鉴定补贴。
（四）积极扶持家庭服务企业做大做强。我市把发展家庭服务业发展作为一项民生工程来抓，积极扶持引导一批家庭服务企业走规模化、网络化、品牌化的发展道路。例如，以向家庭提供婴幼保育和家政服务的“沂蒙大姐”，以向家庭提供早餐服务的“惠民早餐”等企业在成立之初，政府各有关部门从企业注册登记、市场融资、场地使用，到连锁经营，规模化发展，规范化管理、品牌推广给予大力扶持，目前这些家政服务已成为有市场号召力的知名家庭服务品牌，在全市起到龙头示范带动作用。提高劳动合同签订率工作，不断加强劳动合同管理工作，积极督促家政服务企业与家政人员签订劳动合同。
（五）加强用工指导，规范合同签订。一是加大劳动合同法律法规宣传力度。通过网络、微信公众号、信息号和业务群等方式，广泛宣传劳动合同法律法规和政策，重点宣传《劳动合同法》、《山东省劳动合同条例》，营造推进劳动合同制度实施的良好氛围。二是加强对家政服务企业实施劳动合同制度的指导和管理。采取主动上门服务等方式，深入家政服务企业开展指导和服务，大力推广劳动合同示范文本，帮助家政服务企业依法与家政人员签订劳动合同。三是积极指导帮助家政服务企业改善用工管理,规范用工行为。及时发布人力资源市场工资指导价位和人工成本信息，引导家政服务企业合理确定职工工资，稳步推进工资集体协商，形成工资水平决定机制。指导家政服务企业严格执行劳动安全和职业卫生法律法规，做好家政人员劳动保护工作。引导家政服务企业改善劳动条件和生活福利设施，加强对家政人员的人文关怀，营造良好工作环境和生活环境。
二、下一步工作措施和打算
结合您在提案中提出的建议，下一步在工作中我们将着重从5个方面进行努力，促进家庭服务业这一社会需求量大、就业吸纳力强、发展前景广阔的民生事业规范健康发展：
一是制定标准，严格规范。积极引导，努力推进家庭服务业健康规范发展。为更好促进家政企业健康发展，有关部门要实行联动机制，加强市场监管，进一步规范经营秩序，取缔一批无证经营户，净化市场环境。全力推行临沂市家庭服务业行业服务的标准化和规范化，推动家庭服务向高标准、高质量、高水平发展。
二是完善措施，落实政策。重点扶持发展一批诚信经营、运作规范的机构做大做强，对家政企业给予减免税收等扶持、优惠政策。大力培育一批符合临沂实际、带动行业发展的品牌家庭服务企业，大力开展“家庭服务明星企业”、“家庭服务明星”评选活动，营造全社会广泛关注家庭服务业发展的良好氛围。加强覆盖城乡的公共就业服务体系平台建设，为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为家庭服务机构招聘人员和家庭雇用家政服务员提供推荐服务。积极落实家政服务从业人员意外伤害保险补贴和创业补贴政策。
三是发挥临沂市家庭服务业协会的作用，指导家庭服务业发展。制定行业规范标准，加强行业自律，开展行业指导及管理人员培训，开展行业交流，创办协会期刊和协会网站，组织行业商务活动，举办博览会、交易会、洽谈会、交流会，开展就业岗位开发、中介、咨询服务。同时，联合有关部门加大工作力度，为家政服务人员实现就业、创业牵线搭桥，为社会的和谐发展做贡献。
四是加强职业培训，提高管理人员和服务人员的素质。加强职业院校培养家庭服务业能力建设，实现职业院校具备独立承担对家庭服务业的培训能力。同时，本着创新管理、替身自我、服务家庭的理念，依托这些院校开展家庭服务业岗前培训和岗上培训，力争实现每一名从业人员持证上岗。强化家庭服务业职业技能培训并加大对家庭服务业的宣传力度。
五是完善家政服务人员社会保障体系。劳动保障监察支队我们将加大劳动保障法律法规宣传力度，增强家政企业和从业者法治意识；畅通诉求渠道，及时解决家政从业者合理诉求；加强监督检查，依法维护好家政企业从业人员的合法权益。
真诚感谢您给我们提出的宝贵建议，真心希望您能继续支持和关心我们的工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2020年8月18日
