尊敬的**、***委员：
首先，感谢你们对高校毕业生就业创业工作的关心支持。你们提出的《关于促进高校毕业生就业创业的建议》收悉，现将涉及我局的相关工作答复如下：
一、我市高校毕业生就业创业基本情况
我市高度重视高校毕业生就业创业工作，研究出台了一系列政策措施，以实施高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划和大学生“凤回沂蒙”计划为抓手，切实做好毕业生就业创业工作。今年疫情发生以来，面对严峻的就业形势，我市创新政策措施，拓宽就业渠道，加强服务保障，高校毕业生就业创业工作取得明显成效。目前全市有市级以上创业示范园区、创业孵化基地33家；每年成功引领大学生自主创业1200名以上，2019年自主创业大学生1327人；积极引导和鼓励高校毕业生到基层工作，实施“三支一扶”计划，2020年全市共提供206个岗位招募428人。
总的说，我市大学生就业创业形势稳定，就业创业质量不断提升，当期总体就业率保持在93%以上。
二、我市促进高校毕业生就业创业采取的主要举措
（一）健全政策体系，引导就业创业。制订出台了《临沂市人民政府关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》、《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》、《临沂市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》、《临沂市实施就业优先战略行动方案》、《临沂市人民政府关于创新财政扶持政策加快推进经济转型发展的意见》、《临沂市人民政府关于推动大众创业万众创新的意见》、《关于做好2020年高校毕业生就业工作的通知》等“一揽子”政策措施，初步形成了较为健全的政策扶持体系。
（二）发挥平台作用，服务就业创业。一是加强创业园区平台建设。人社部门牵头认定了一批创业孵化基地和创业示范园区，截至目前，市级以上各类创业孵化基地和园区达33个。符合条件的大学生创业者均可以申请入驻，享受其提供的生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，免费创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，创业培训、税费减免、一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款及贴息、创业培训补贴等各项创业扶持政策。二是加强基层创业服务平台建设。各县人社局及部分条件好的基层人社所都设立了创业指导窗口，对创业者提供创业指导、政策咨询、创业政策落实等创业服务。积极争创了省级创业型城市、街道和社区，目前我市共有3个省级创业型城市、7个创业型街道和103个省级四型就业社区，有效带动了各类群体的创业参与度和创业积极性。三是加强青年见习基地建设。为帮助青年加强岗位实践锻炼、提升就业能力，增强就业竞争力，对吸纳择业期内离校未就业高校毕业生及16至24岁未就业或失业的青年参加就业见习支付基本生活费，并为见习人员购买人身意外伤害保险，就业见习单位给予就业见习补贴，补贴标准提高至当地最低工资标准的60%。截至目前，全市现有见习基地138家，2020年以来共招收2176名见习人员。
（三）开展培训指导，提升就业创业。发挥临沂创业大学示范效应，鼓励社会力量参与创业培训，重点加大对大学生等群体的培训。积极探索创新培训方式，依托创业培训机构，结合各县区产业发展特点和创业项目，根据培训对象特点和需求，开展创业能力、经营管理等方面的培训，鼓励和支持自主创业、自谋职业。对按要求参加培训并经考核取得合格证书的，落实创业培训补贴，目前我市财政对创业培训合格人员的补贴标准提升为1500元/人。2019年，我市共组织开展创业培训1.7万人，其中大学生3882余人，占创业培训人员的22.8%。今年以来，高校毕业生职业培训补贴范围扩大至在校大学生，我市户籍在校大学生均可到定点培训机构报名，按照规定程序参加创业培训。
（四）强化创业担保，支持就业创业。发挥各经办银行的信贷优势，尤其是推广农商行“网e贷”信贷品种，免抵押免担保，实现了网上申请、网上审批、批量办贷，真正实现创业担保贷款“快易贷”。同时，降低担保门槛，引入融资性担保机构提供担保，有效解决寻求反担保难的问题。今年以来共发放创业担保贷款11.24亿元，直接扶持8499人创业，带动3万余人就业，其中扶持高校毕业生40余人，发放贷款500余万元，切实发挥了创业担保贷款扶持创业、带动就业的倍增效应。
（五）加强创业宣传，助推就业创业。一是做好政策宣传。利用平面媒体、互联网、自媒体等渠道开展政策宣传，结合一次办好，梳理政策清单，组织创业政策“进校园、进社区、进农村”、创业服务月服务周等活动。今年市人社局开展了“凤展沂蒙 乐业临沂” 2020届临沂高校毕业生网络招聘月活动，组织青岛理工大学临沂校区、山东医学高等专科学校、临沂职业学院、临沂大学等临沂各高校2020年毕业生综合类网络招聘会专场，每场招聘会均有不少于10家优质用人单位参加，进一步提高了创业扶持政策的社会知晓度。二是开展创业大赛。2012年至今已举办五届创业大赛，去年的大赛专门设立了高校毕业生创业类别，发掘了一大批创业典型。每年开展山东大学生“十大创业之星”评选活动，营造了良好氛围。
三、下一步工作措施和打算
为持续深化“放管服”改革，加大“双创”实践力度，推进新产业新业态发展，为毕业生创业和灵活就业搭建更广平台。下一步，我局将进一步加大政策落实力度，结合您们提出的宝贵建议，引导更多的大学生就业创业，着重从以下几方面开展工作：
（一）加强就业创业培训，提高就业创业能力素质。落实省政府推行终身职业技能培训制度的实施意见，开展大学生创业能力提升行动，鼓励大学生在校期间开展“试创业”实践。一是整合培训资源，积极发挥现有大学生创业孵化基地、创业园作用，鼓励采用案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，开展多种形式的创业培训，全面开展领航者等多种实训模式，探索开展网络创业培训，增强培训的针对性和实用性。二是加强创业导师队伍建设。积极组织开展创业咨询师、创业培训师等创业导师师资培训班，广泛吸纳优秀企业家、高等院校、专业技能人才等各类人才进入导师队伍，积极组织开展创业沙龙、创业座谈会等各类创业服务活动，提高创业服务水平。三是对已经创业的创业者，积极推荐参加创业训练营，通过“5+6”培训模式，增强创业者实际体验，提高初创企业创业质量。
（二）持续加大政策宣传，为就业创业营造良好的氛围。积极开展各项创业政策宣传活动，以创建省级创业型街道和省级创业型社区为抓手，推动创业服务向基层下沉，充分利用好各种媒体、互联网、举办创业沙龙、创业培训进校园等方式，宣传创业政策、创业服务、创业典型、创业项目。发挥典型引领作用，认真做好创业大赛，开展大学生“十大创业之星”评选活动，大力宣传就业创业大学生的事迹，并进行表彰奖励。
（三）加强协调，形成合力。健全创业工作部门、高校毕业生就业部门联动机制，健全完善就业工作联席会议制度，充分发挥人社、财政、工商、税务、教育、工青妇等部门的作用，形成工作合力，为大学生就业创业提供坚强有力的保障。
（四）加大创业资金扶持力度。一是加大创业担保贷款扶持，进一步创新担保方式，降低反担保门槛， 10万元以下免除反担保，缓解大学生贷款担保难问题。将个人创业担保贷款最高额度由15万元提高到20万元，三年内给予全额贴息，小微企业创业担保贷款最高可达300万元，按照基准利率的50%给予贴息。同时，对符合条件的大学生创业者给予1.2万元/人的一次性创业补贴。对大学生创办企业，吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生就业的，符合条件的可以发放一次性创业岗位开发补贴，标准为2000元/岗位。二是整合并充分利用社会资金。借助各类创新创业大赛等方式，开展优秀项目推介活动，积极与风投企业、天使基金、金融机构合作，为有发展潜力的企业和项目注资。三是建立创业担保贷款管理服务平台，逐步实现网上受理、后台审核、快易贷的要求。
（五）提升创业示范平台效能。充分利用开发区、城市综合体、专业化市场多形式建设适合扶持就业创业的孵化基地和创业园区，大力发展电子商务创业孵化基地（创业园），充分发挥大学生自主创业者在电商行业创业的优势，在资金、政策上给予倾斜，吸纳更多的大学生生创业者从事电商创业。
真诚感谢你们提出的宝贵建议，真心希望你们能继续支持和关心我们的工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2020年10月21日
责任科室（单位）：市人社局就业促进科 电话：*******
抄送：市政协提案委员会
