尊敬的**委员：
您提出的《关于促进城乡妇女创业就业的建议》的提案已收悉。首先感谢您对人社工作特别是城乡妇女创业就业的关心和支持！现结合人社部门职能，对您提出的建议答复如下：
近年来，临沂市委市政府高度重视城乡妇女创业就业发展工作，不断完善政策体系，促进创业，扩大就业，推进职业技能培训工作。
一、人社部门支持促进妇女创业就业工作开展情况
（一）全力抓好妇女创业就业扶持政策的协调落实。构建保就业政策体系。推进“支持灵活就业20条”“稳就业25条”“保居民就业24条”政策措施落实，推行“无形认证”“政策找企找人”服务模式，1-3月，全市共发放各类就业创业培训补贴8900余万元。与妇联等部门联合出台《关于扶持发展全市妇女居家灵活创业就业工作的实施意见》（临妇发〔2020〕20号），我市人社、妇联、财政、扶贫、税务、人民银行、市场监管等部门积极配合，认真落实限额扣减税额。对企业招用登记失业半年以上等符合条件的妇女，按招用人数给予每人7800元的定额减税。对申请小额贷款的及时落实贷款程序，每人按最高不超过20万发放贷款，并对符合条件的给予100%贴息；对招用妇女就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的各类企业，给予社会保险补贴和岗位补贴。印发《临沂市家政服务从业人员意外伤害保险补贴实施细则》（临人社字〔2019〕46号），对从业人员按照每人每年不超过60元标准落实家政服务业从业人员意外伤害保险补贴。落实创业补贴政策，对符合条件的家政服务企业给予1.2万元的一次性创业补贴。有吸纳登记失业人员和毕业年度高校毕业生就业的，符合条件的可以发放一次性创业岗位开发补贴，标准为2000元/岗位。
（二）全力抓好城乡妇女创业服务工作
1、加强基层创业服务平台建设。各县区人社局及基层人社所设立创业指导窗口，对创业者提供创业指导、政策咨询、创业政策落实等创业服务。积极争创省级创业型城市、街道和社区，目前我市共有4个省级创业型城市、11个创业型街道和103个四型就业社区，有效带动了各类群体的创业参与度和创业积极性。
2、积极推进创业培训。临沂大学与北京华普亿方集团合作共建了临沂创业大学，发挥临沂创业大学示范效应，鼓励社会力量参与创业培训，加大对就业重点群体的培训。开展创业意识、创业能力、企业经营管理等方面的培训。落实职业培训补贴，目前我市创业培训补贴标准为1500元/人。2020年，全市共发放“两项创业补贴”1109万元，组织开展创业培训1.6万人。
3、加大政策宣传和典型引领。一是抓政策宣传，让创业政策家喻户晓。结合一次办好，梳理政策清单，组织创业政策“进校园、进社区、进农村”、创业服务月、服务周等活动。2019年4月，我们同市财政局、人民银行、市总工会、团市委、市妇联和临沂商城管委会联合主办“临沂市创业服务进商城活动”，副市长刘贤军同志出席活动并讲话，活动现场发放宣传材料1万余份，现场解答咨询200余人次。进一步提高了创业扶持政策的社会知晓度。二是开展创业大赛。2012年以来连续组织了五届临沂市创业大赛，共收到参赛项目700余个，参赛项目涉及工业设计、节能环保、新材料、互联网、文化创意、旅游休闲、种养殖等众多领域。通过创业大赛，为社会上更多的创业项目和创业企业搭建了形象宣传的平台，成果展示的平台，经验交流的平台和获得社会各界支持和重视的平台，在全社会进一步营造了尊重创业，支持创业的良好氛围。积极参与团市委、市总工会、市退役军人事务局等单位举办的各类创业大赛，与参赛企业、项目主动对接，提供创业担保贷款、创业补贴等创业扶持服务。积极参与返乡创业农民工、大学生创业之星评选，宣传报道其创业事迹，在全社会进一步营造了尊重创业，支持创业的良好氛围。
4、加强创业导师队伍建设。积极组织开展创业咨询师、创业培训师等创业导师师资培训班，广泛吸纳优秀企业家、高等院校、专业技能人才等各类人才进入导师队伍，积极组织开展创业沙龙、创业座谈会等各类创业服务活动，提高创业服务水平。目前全市共有创业咨询师、创业培训师等各类专兼职创业导师500余人。
（三）全力抓好城乡妇女职业技能培训工作
1、加快家政服务业人才的培训机制创新。结合我市职业技能提升行动，持续加大育婴员、保育员在内的家政服务业人才培训，对符合条件人员给予1000-1400元的职业培训补贴。积极贯彻落实上级政策精神，制定《临沂市市企业职工职业技能提升培训实施细则》，鼓励各类家政企业结合实际需求，针对性提升家政从业人员技能，帮助企业稳岗扩岗。积极扩宽职业培训模式，鼓励各类培训主体采取“互联网+职业技能培训”模式开展家政服务人员培训，提高培训便捷性，满足从业人员灵活性培训需求。从业人员参加职业技能鉴定或专项能力考核，经鉴定考核合格并获得证书的，按规定给予一次性鉴定补贴。
2、开展灵活多元化职业技能培训。一是不断扩大专项能力培训覆盖。根据全市劳动者的培训需求，不断扩增省级专项能力培训工种。当前山东省专项能力培训工种已扩大至162种，妇女群体培训意愿较高的母婴生活护理、花样馒头制作、服装缝纫和新兴网店运营、电商直播等工种均已纳入山东省专项能力考核规范目录。二是开展“一县一项目”培训。鼓励各县区根据产业发展现状和劳动者培训意愿，灵活开展项目制培训，提升培训质量和实际效果。目前，临沭县“蓝莓种植培训”、蒙阴县“巾帼电商直播”“果树管理”、平邑县“老年康养照护”等培训项目已经初具规模，并形成一定品牌特色。三是大力开展企业自主评价。按照上级政策精神，不断扩大企业技能人才自主评价，在规模以上企业全面推行技能等级评价制度。
（四）加大线上线下招聘力度，广开门路促进妇女就业创业。聚焦重点群体扩就业，加强岗位信息搜集、供需对接、职业介绍、培训提升等便利化就业服务，密集开展送岗位进村入户活动，共举办“春风行动”“就业援助月”等各类招聘活动200余场次，4664家企业发布岗位信息10.5万个，帮助劳动者就业8.64万人。推行人社服务专员制度，累计出动人社服务专员486人次，为2330余家企业协调政策落实和用工服务。加大“就业援助月”帮困解难力度，走访就业困难家庭1723户，解决就业3481人；3月2日，由市人社局、市总工会、市妇联等7部门在郯城县联合举办了临沂市“春风行动”启动活动，各县区加大助力招聘工作力度，蒙阴“村村通”招聘，郯城“点对点专车”送工上岗、费县招工大集等特色活动，畅通了就业信息，解决了企业招聘难题，拓宽了务工渠道。3月23日，临沂市暨兰山区妇女就业创业专场招聘会在临沂市人力资源市场成功举办。此次招聘会以“巾帼心向党 奋斗新征程”为主题，共吸引73家企业和12家妇女创业项目参加展示，涵盖了现代农业、电子商务、食品加工、校外教育、家政服务等多个行业，为求职者提供岗位1000余个。会场吸引了600余名求职者前来应聘，初步达成就业意向120余个，12个妇女创业项目现场成功对接了2个加工点，达成有合作意向73笔，为广大农村妇女就业增收扩展了渠道。
（五）积极扶持家庭服务企业做大做强，更好吸纳妇女就业创业。我市把发展家庭服务业发展作为一项民生工程来抓，积极扶持引导一批家庭服务企业走规模化、网络化、品牌化的发展道路。例如，以向家庭提供婴幼保育和家政服务的“沂蒙大姐”，以向家庭提供早餐服务的“惠民早餐”等企业在成立之初，政府各有
关部门从企业注册登记、市场融资、场地使用，到连锁经营，规模化发展，规范化管理、品牌推广给予大力扶持，目前这些家政服务已成为有市场号召力的知名家庭服务品牌，在全市起到龙头示范带动作用。提高劳动合同签订率工作，不断加强劳动合同管理工作，积极督促家政服务企业与家政人员签订劳动合同。
二、下一步工作措施和打算
结合您在提案中提出的建议，下一步在工作中我们将着重促进妇女创业就业。完善措施，落实政策。重点扶持发展一批诚信经营、运作规范的机构做大做强，对家政企业给予减免税收等扶持、优惠政策。大力培育一批符合临沂实际、带动行业发展的品牌家庭服务企业，大力开展“家庭服务明星企业”、“家庭服务明星”评选活动，营造全社会广泛关注家庭服务业发展的良好氛围。加强覆盖城乡的公共就业服务体系平台建设，为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍、创业担保贷款、创业培训等服务，积极落实各类就业创业补贴政策。
真诚感谢您给我们提出的宝贵建议，真心希望您能继续支持和关心我们的工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2021年6月16日
