尊敬的***委员：
您提出的关于大力培养高技能人才的建议提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对全市高技能才队伍建设工作的关心与支持！市人力资源社会保障局深入贯彻落实中央、省市人才工作精神，把加快高技能人才培养作为实施人才强市战略的重要措施,紧紧围绕技能人才培养、使用、评价、激励体系建设，通过大力发展技工教育夯实技能人才培育基础，完善各级高技能领军人才选拔激励体系，建设高技能人才培养平台载体，组织实施“劳动之星”职业技能竞赛，大力推进开展技能人才自主评价等多种举措，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，为全市经济高质量发展提供强大的技能人才支撑。
一、我市高技能人才培养的基本情况
我市高技能人才培养主要存在以下几个方面的问题：
一是技能人才结构不合理。初级工、中级工占绝大多数，高级工、技师、高级技师数量少；单一技能多、复合技能少；技术
含量低的通用工种多，技术性强的高技能人才少；高技能人才特别是技师、高级技师都集中在大型规模企业，中、小企业高技能人才数量偏少，人员分布不合理。
二是企业培育高技能人才的积极性不高。企业对高技能人才培育的重视程度不够，还存在着重学历、重文凭、重职称的传统思维模式。有些企业重效益轻培训，重使用轻培养，对技能人才培育、激励、使用缺乏系统和长远的规划。还有一些企业受生产经营任务影响，工学矛盾突出，不能合理有效的安排时间让职工接受培训提升技能。
三是职工个人技能自主提升意识不强。受企业岗位薪酬制度所限，多数中小微企业及民营企业，更关注个人操作熟练程度及岗位绩效，兑现工资待遇与技能等级关联不充分、不密切，加之受学识学历所限，技能人才持证以及提升技能等级意愿不高。
二、工作开展基本情况
针对您提出的意见和建议，结合人社部门的职能，我们主要开展了以下几个方面的工作：
（一）针对“大力发展技术教育培养高技能人才”，大力发展技工教育，夯实技能人才培育基础。一是发挥技工院校作用，培养青年技能人才。大力发展技工教育，优化资源整合，形成了以技师学院为龙头、高级技校为骨干、普通技工学校和民办职业培训机构为基础的覆盖城乡劳动者的职业技能培训体系。新设立和新恢复办学5所技工学校，到目前全市技工院校达到12所；定点职业培训机构166家。2023年全市技工院校招生人数2.5万人，较去年增加0.8万人，在校生规模达到5.8万人。二是校企合作，产教融合助推技能人才质量不断提升。突出产教融合，鼓励技工院校紧跟企业需求，自主灵活调整专业设置，优化技能人才培养结构。组织学生赴金锣集团、鲁南制药、奥德燃气等企业开展顶岗实习，阶段性解决企业用工缺口，为毕业生提供实训渠道，提高就业竞争力。实现所有技工院校每个专业至少与3个以上企业建立稳定合作关系。2024年6月，我市7所技工院校均开展了校企合作，“校中厂”“厂中校”数量19家，合作企业数达425家，“订单班”“冠名班”等48家，共培养技能人才1791人。
（二）针对“加大对高技能人才的宣传表彰活动”，强化正向激励，营造技能人才成长良好氛围。一是完善高技能领军人才激励体系。以点带面，激发高技能领军人才示范引领作用，强化技能“传帮带”。对入选泰山产业领军人才（产业技能类）的高技能人才，给予最高100万元的一次性经费支持。积极组织开展齐鲁首席技师、山东省技术能手等省级人才荣誉推荐申报。完善沂蒙首席技师选拔管理制度，加大对企业优秀高技能人才支持力度，给予管理期内的沂蒙首席技师每人每月500元津贴。组织开展沂蒙创新创业技能领军人才选拔，管理期内给予30万元项目经费支持。截至目前，我市获得国家级技能类荣誉共55人，其中中华技能大奖获得者2人，全国技术能手获得者53人。享受国务院津贴（技能类）4人。获得省级技能类荣誉共368人，其中泰山产业领军人才（技能类）6人，齐鲁首席技师107人，山东省技术技能大师5人，山东省技术能手212人，山东省突出贡献技师38人。评选出市级技能类荣誉1846人，其中沂蒙创新创业技能领军人才7人，沂蒙首席技师454人，临沂市技术能手1265人次，临沂市有突出贡献技师120人。二是发挥高技能人才平台载体集聚效应和示范引领作用。充分发挥技师工作站、技能大师工作室等在技艺传承、传技带徒等方面的引领示范作用，形成全市培养技能人才的强大合力。经认定的临沂市技师工作站和临沂市技能大师工作室，符合条件的每处给予15万元一次性建设补助资金。截至目前，全市共有国家级平台载体4家，其中国家级高技能人才培训基地2家，国家级技能大师工作室2家；省级平台载体21家，其中省技师工作站10家，齐鲁技能大师特色工作站11家；市级平台载体100家，其中市技师工作站77家，市技能大师工作室23家。2024年上半年，组织开展泰山产业技能领军人才选拔，向省人社厅推荐技能领军人才人选8名；组织开展山东省技术技能大师推荐选拔，向省人社厅推荐7名候选人。今年将继续组织开展市级重点高技能人才项目及人才平台载体的推荐选拔工作。目前已印发沂蒙首席技师、沂蒙创新创业技能领军人才推荐选拔通知，正在受理申报中。
（三）针对“组织各类技能竞赛，选拔杰出人才”，学练赛结合，以赛代训培育选拔高技能人才。近年来，市人社局形成了制度完善、组织得力、形式多样、层次丰富的职业技能竞赛工作体系，并坚持以竞赛促培训、促鉴定的发展思路，不断创新竞赛形式，拓宽竞赛内容，在全市打造极具影响力的“劳动之星”职业技能竞赛品牌。已连续16年举办全市“劳动之星”职业技能竞赛。竞赛项目既有车钳焊等传统行业，也有电子商务、物流服务师等符合我市实际的新兴产业，即兼顾烹饪烹调、家政服务等服务行业，又统筹纳入绿茶炒制、柳编手造等乡村振兴和山东手造工种。通过“以赛代训，竞技结合”的方式带动企业、院校参与培训练兵、技能提升。在2023年山东省首届职业技能大赛上，我市参赛选手斩获“6金5银11铜27优胜”，市人社局被授予“优秀组织单位”；金牌、金银铜合计、总奖牌合计数均居全省第一方阵。2024年上半年，通过竞赛办理职业技能等级证书2173本；组织开展第二届全国乡村振兴职业技能大赛临沂市选拔赛，向省人社厅推荐参赛选手40余名；印发《关于开展临沂市第十七届“劳动之星”职业技能竞赛承办申报工作的通知》，面向全市征集竞赛项目工种，受理竞赛项目110余个。
（四）针对“落实好法治体制，保障好技能人才的合法权益”，落实好《技能人才薪酬分配指引》。加强对企业工资分配的指导和服务，在全市选取部分企业开展试点，推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度，并择优选取三家企业的试点经验作为典型案例。组织开展2023年企业薪酬调查工作，在对企业薪酬调查数据分析的基础上，发布包含技能人才在内的192个岗位的人力资源市场工资价位信息，为合理确定企业技能人才工资水平提供依据。组织开展2024年企业薪酬调查工作，全市共对972户企业的薪酬情况进行调查统计，按时上报调查数据，为下一步形成工资价位打好基础。
（五）针对“高技能人才考核评价”，大力推进企业技能人才自主评价，构建技能人才成长“立交桥”。深化改革，完善评价体系，紧扣产业链打造人才链，促进人才产业融合发展，积极推进技能人才企业自主评价和社会化评价，把技能人才评价权交给企业，由企业自主制定考核方案，自主确定评价范围，自主设置职业技能等级。目前，全市已有371家企业获得省人社厅职业技能等级认定企业备案批复，累计开展职业技能等级认定7.16万余人次。2024年新增自主评价备案企业27家，新增技能人才1.03万人。企业根据评价结果，对取得职业技能等级证书的人员兑现相应的薪酬待遇。获得企业发放的职业技能等级证书的，纳入全省技能人才数据库。入库人员符合条件的，可按规定落实职业技能提升补贴等政策。同时，开展职业技能培训和评价专项整治工作，制定《临沂市备案企业职业技能等级认定考务工作指南》，着力提升工作人员能力素质、服务水平和纪律意识，确保评价质量。
三、下一步工作打算
下一步，结合您的提案建议，我们将继续发挥技工院校作用，通过调整专业设置、优化培养结构，加大产教融合，培养技能人才；广泛开展职业技能培训，整合各类培训资源，创新培训模式，持续扩大技能培训主体和范围，提高劳动者技术技能水平；积极推进备案企业开展评价，组织规模以上企业有序开展职业技能等级认定；强化激励措施，通过各级人才荣誉选拔、人才培养载体认定，多渠道选拔培育高技能人才，持续壮大高技能人才队伍；组织开展第十七届“劳动之星”职业技能竞赛，优化竞赛项目设置，扩大竞赛范围工种，持续做大做强“劳动之星”竞赛品牌；实行两类人才贯通，打通技能人才与专业技术人才职业发展通道；加大政策宣传力度，积极推动企业技能人才薪酬分配指引工作不断深入，切实将《技能人才薪酬分配指引》精神落实落地；结合市政府工作报告中关于新增高技能人才年度目标任务，通过以上举措切实推动高技能人才培育，确保年底实现新增高技能人才1万人的目标任务。
再次感谢您对人力资源社会保障工作的关心支持，也欢迎您对人力资源社会保障工作提出更多宝贵的建议和意见。
临沂市人力资源和社会保障局
2024年6月25日
