近期，市人力资源和社会保障局、市财政局、市农业农村局联合印发了《临沂市城乡公益性岗位开发管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）。
一、制定背景
2021年12月，省政府办公厅印发了《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》（鲁政办字〔2021〕137号）；2022年3月，市政府办公室印发了《临沂市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》（临政办字〔2022〕15号）。为落实好省市部署要求，切实加强城乡公益性岗位开发管理工作，市人力资源和社会保障局联合财政、农业农村部门起草了《实施细则》。
二、出台目的
《实施细则》制定出台的主要目的是，深入贯彻落实省委省政府关于强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置的决策部署，切实加强城乡公益性岗位开发管理工作，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进充分就业、有效增收，探索共同富裕有效路径，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、主要内容
《实施细则》分为总则、开发管理机制、岗位设置、安置对象、岗位聘用、岗位待遇、岗位管理、附则等8个部分，围绕加强城乡公益性岗位开发管理工作，研究制定了系统性的开发管理措施。结合我市实际，采取以下举措（退役士兵专项公益性岗位按现行相关规定执行）：
（一）构建“一盘棋”的开发管理机制。实行市级统筹，县区负总责，乡镇（街道）具体落实，村（社区）参与做好日常管理使用，改变公益性岗位开发条块分割、多头管理的局面，形成公益性岗位开发管理城乡统筹的“一盘棋”格局。
（二）创设“广覆盖”的公益岗位类型。结合我市实际，将城乡公益性岗位设置为公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等类型。县级人民政府可根据实际需求统筹本辖区的岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。
（三）实施“精准化”的人员安置措施。城乡公益性岗位的安置重点是就业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。
（四）实施“标准化”的人员聘用流程。推行岗位开发、发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、县级审批、协议签订、培训上岗、公开录用“九步工作法”，规定城乡公益性岗位如出现空岗情况，乡镇（街道）要按照规定及时进行补充。
（五）实行“一体化”的政府补贴政策。实行城乡公益性岗位统一政府补贴，待遇标准不低于当地最低工资标准；待遇期限一般为3年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。
（六）强化“双实名”的管理服务机制。运用大数据、信息化手段建立动态管理服务机制，并引入第三方机构发挥专业化管理作用，做到岗位和人员“双实名”管理，防止“虚报冒领”“吃空饷”等情况。
原文链接：《临沂市城乡公益性岗位开发管理实施细则（试行）》
