一、起草背景及过程
按照市委、市政府要求，为推动实现更加充分更高质量就业，依据《国务院关于印发“十四五”就业促进规划的通知》（国发〔2021〕14号）、《山东省人力资源和社会保障厅关于印发山东省“十四五”促进就业规划的通知》（鲁人社发〔2021〕14号）、《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（临政发〔2021〕3号），市人力资源和社会保障局牵头编制起草了《临沂市“十四五”促进就业规划》（以下简称《规划》）。为保障《规划》的科学性和前瞻性，市人力资源和社会保障局征求了市有关部门和各县区的意见。1月29日，经市政府同意，临沂市就业和农民工工作领导小组办公室印发《规划》。
二、主要目标任务
到2025年末，全市就业工作实现七大目标任务：城镇新增就业完成45万人以上；城镇调查失业率控制在5.5%以内；高校毕业生毕业去向落实率保持在85%以上；开展补贴性职业技能培训40万人次；高技能人才总量达17.7万人；失业保险参保人数达81万人；技工院校在校生人数达5万人。
三、实施路径及措施
《规划》从强化就业优先、创业带动就业、重点群体就业、加强就业服务、提升技能素质、提高就业质量、防范化解风险等7个方面提出49项任务措施，同时设置11个专栏对重点项目和重大计划进行了安排。一是强化就业优先，增强经济发展拉动就业能力。围绕促进就业政策与经济社会政策协同、发展现代化产业体系带动就业、培育壮大新模式新业态拉动就业、促进民营经济高质量发展增加就业等4个方面提出9项任务措施，设置“灵活就业和新就业形态从业人员支持保障计划”专栏。二是优化创业环境，推进创业带动就业。围绕优化创业环境、激发创业活力、提升创业服务等3个方面，提出6项任务措施，设置“‘创业临沂’建设”专栏。三是完善支持体系，促进重点群体就业。聚焦高校毕业生、农村劳动力、退役军人和其他群体等4个方面提出10项任务措施，设置“高校毕业生来临留临就业创业推进行动”“退役军人就业创业能力提升工程”“残疾人就业服务重点项目”等3个专栏。四是健全市场体系，促进更加充分就业。围绕建设高标准人力资源市场体系、健全公共就业服务体系等2个方面提出5项任务措施，设置“人力资源服务行业促就业行动”“企业用工保障服务专项行动”“公共就业服务质量提升工程”3个专栏。五是提升技能素质，缓解结构性就业矛盾。围绕完善人才培养体系、健全终身技能培训制度等2个方面提出7项任务措施，设置“‘技能兴沂’行动”专栏。六是改进就业条件，提升劳动者就业质量。围绕增进劳动者就业获得感、保障劳动者合法权益等2个方面提出7项任务措施，设置“劳动关系‘和谐同行’能力提升三年行动计划”专栏。七是应对形势变化，防范化解规模性失业风险。围绕加强就业失业监测预警、全面强化失业风险管理等2个方面提出5项任务措施。
同时，从加强党的领导、强化资金保障、提升政策绩效、鼓励探索创新、认真组织实施等5个方面制定保障措施，确保规划顺利实施。
原文链接：临沂市就业和农民工工作领导小组办公室关于印发《临沂市“十四五”促进就业规划》的通知
