一、政策出台的背景
为应对新冠肺炎疫情，推动稳市场主体保就业政策落地落实，做好稳就业保就业工作，市人社部门迅速印发《关于积极应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》（临人社字〔2022〕55号），研究制定了“人社部门应对疫情13条措施”，综合施策、靶向发力，最大程度减少疫情对企业、对就业的影响。
二、政策的主要内容
在文件制定过程中，我们聚焦受疫情影响较大的行业，坚持问题导向，针对企业反映强烈的市场阻隔、用工紧缺、负担较重等突出问题精准施策；坚持需求导向，加大稳岗返还、社保缓缴等政策支持力度，缓解企业流动资金压力；坚持效果导向，既规定了政策内容，又明确了工作要求，推动各项政策尽快落地落实、见到效果。文件主要涉及社保缴费、就业补贴、技能培训、权益保护、风险防范等五个方面13条政策措施。
第一，落实社保惠企政策。一是延续阶段性降费率政策。2021年，全市社保降费共为9.69万户企业减负超过4.65亿元，受到企业的普遍欢迎。今年，仍将延续实施这一政策，失业保险费率继续维持在1%，其中单位缴费费率为0.7%、个人缴费费率为0.3%，执行期限延长至2023年4月30日。二是扩大缓缴范围。将阶段性缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费政策，由餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。三是提高稳岗返还额度。重点向中小微企业和以单位形式参保的个体工商户倾斜，将返还比例从60%最高提至90%。
第二，健全就业稳企政策。一是就业补贴重在提速。企业吸纳就业困难人员就业的，按“先缴后补”在原则，按季度给予社保补贴，努力做到“应享尽享”，其中，对招用符合条件就业困难人员的企业，给予最长不超过3年的补贴；对吸纳符合条件高校毕业生的小微企业，给予最长不超过1年的社保补贴。二是创业补贴重在支持新登记市场主体，用足用好一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴。三是就业见习补贴重在扩面延期。要求扩大就业见习岗位募集规模，并将“对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴”的政策延长至2022年12月31日。四是创贷支持政策重在扩量提效。重点引导推动合作银行对受疫情影响、还款困难的小微企业和个体工商户，适当放宽还款期限，通过续贷、展期等市场化方式帮助企业做好资金接续。
第三，助力企业复工复产。一是加大招聘力度，缓解企业“用工难”。发挥公共就业服务机构、经营性人力资源服务机构作用，加密线上招聘活动。对实现社会面“动态清零”的地方，允许有序恢复线下招聘，针对性举办小规模、定制化招聘会。二是组织技能培训，助力企业“快复工”。一方面，支持受疫情影响企业组织员工开展“互联网+职业技能培训”模式，采取以工代训方式缩短上岗周期；一方面，指导技工院校把学生实习与企业复工复产结合起来，通过工学交替、岗位实习等方式，满足企业阶段性用工需求。三是聚焦重点行业，服务企业 “点对点”。聚焦重点骨干企业，充分发挥用工服务专员作用，实施“一企一策”做好职工复工返岗工作。对成规模、成批次异地返岗人员，在符合疫情防控要求前提下，积极协调开行专车提供“点对点”通行保障。四是深化公共服务，涉企事项“办理优”。推进涉企服务事项“一次办好”“全程网办”，实现更多涉企事项即时办结、免申即办。推出更多“无证明”事项，减证便企。推行“政策找企”、资金直达，提升市场主体政策获得、满意度。
第四，加强用工指导服务。一是保障合法权益。对开展共享用工的企业，免费提供劳动用工法律政策咨询服务，指导及时签订合作协议，保障劳动者合法权益。二是稳定劳动关系。支持因疫情影响导致生产经营困难的企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、居家办公等弹性工作方式，稳定劳动关系和工作岗位。三是协商解决纠纷。指导企业依法依规妥善处理特殊时期劳动关系，通过协商方式解决矛盾纠纷。
第五，做好失业风险防控。重点是进一步完善失业风险预警机制，健全就业形势科学研判机制、完善企业规模性裁员减员及突发事件报告制度、及时制定完善稳就业预案，切实加强风险监测预警和应对处置，做好失业风险防范。
原文链接：关于积极应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知
