一、重点工作进展情况
（一）全力以赴稳就业。1-3月，全市实现城镇新增就业2.09万人，完成市计划的23.2%；期末，城镇登记失业率为2.42%，保持在4%的控制线以内，就业形势保持总体稳定。一是构建保就业政策体系。细化落实“稳就业25条”“支持灵活就业20条”“保居民就业24条”政策措施，分类制定“新实施”和“延续执行”两个政策清单，发布登记失业人员就业创业扶持政策目录。推行“无形认证”“政策找企找人”服务模式，继续执行稳岗返还、阶段性降低失业、工伤保险费率政策，分类落实各项就业创业培训补贴。二是扶持创业带就业。加大创业培训力度，共开展创业培训2520人。加强创业服务载体整合提升，新评估认定市级创业示范平台5家；累计创建省级创业示范平台7家、市级创业示范平台32家，累计为3760余家创业实体提供政策咨询、创业培训、创业辅导、房租减免等全链条创业服务。推行小微企业“创贷+商贷”融资服务模式，1-3月，全市新发放创业担保贷款7.92亿元，直接扶持创业5200余人，带动就业1.75万余人；三是重点帮扶稳就业。促进高校毕业生就业，新增见习基地5家，累计达到153家，组织参加就业见习906人。组织实施大学生“三支一扶”招募计划，初步征集岗位211个、招募计划405人。畅通公益性岗位安置、企业吸纳和灵活就业渠道，共帮扶失业人员再就业6409人，共走访就业困难家庭1723户，帮助就业3481人。规范提升零工市场服务，支持农民工返乡入乡、就地就近、异地输出就业创业。印发巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的人社政策措施，稳定政策预期，巩固脱贫成效。四是提升技能促就业。落实企业稳岗扩岗专项支持计划，大力开展“互联网+职业培训”，加快落实以工代训政策。1-3月，共开展岗位技能提升等各类技能培训1.5万余人次。发放以工代训补贴4710万元，帮助325家企业稳定就业岗位8万余个；共为16483名职工发放失业保险技能提升补贴2608.75万元。组织职业技能鉴定3565人，发放职业资格证书3297人。五是优化服务助就业。搭建人岗供需平台，线上依托“临沂就业”APP，实现政策解读、岗位需求、求职登记、视频面试、信息推送“一键登录、掌上发布、精准推送”，为劳动者提供“一站式”全程服务。线下推行“村村通”送岗到户、招聘大集服务模式，持续不间断举办“春风行动”“就业援助月”等各类专场招聘活动。1-3月，全市已举办各类招聘活动200余场次，4664家企业发布岗位需求信息10.5万个，帮助8.64万名城乡劳动者就业。推行人社用工服务专员制度，共累计出动人社服务专员486人次，为2330余家企业协调政策落实和用工服务，“点对点”接送务工人员1500余人。支持鼓励人力资源服务业发展，共有省级人力资源服务产业园1处，市级人力资源服务产业园2处。共有经营性人力资源服务机构360余家。创建省级家政服务标准化培训示范基地1处。建立就业失业监测预警体系，确定实时监测样本企业150家、涉及在岗职工13.5万人。建立重点企业、重点群体就业监测制度，确定重点监测企业47家。
（二）多层次社会保险体系日益完善。一是实施全民参保计划。1-3月，全市企业职工养老、机关事业单位养老、失业、工伤和城乡居民养老保险参保人数分别达到143.93万人、32.9万人、74.84万人、110.66万人和555.67万人。二是加快完善社会保险制度。落实企业职工养老保险中央调剂金制度，推进企业养老保险全国统筹信息系统改造提升。加快建设工程按项目参加工伤保险，工程建设项目参保率达到100%。三是足额落实社保待遇。发挥失业保险保生活、促就业作用，1-3月，全市累计发放失业保险金8751万元，累计保障失业人员22492人；实施失业保险扩围政策，为符合条件的人员发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助金和临时生活补助，1-3月，全市当年累计新增受理申请失业保险金人数2.91万人，实际审核通过0.33万人，累计发放失业保险金1945.42万元；累计受理申请失业补助金人数2.58万人，实际审核通过1.48万人，累计发放失业补助金2635.84万元。四是提高基金监管水平。健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，加强基金运行动态监测和精算分析，严格基金收支管理，全力保障基金运行安全。
（三）人事人才服务水平持续提升。一是健全人才引进政策组织体系。抓实《临沂市柔性引进人才实施办法》《临沂市专家服务基地建设管理办法》等政策落实，释放政策引才聚才领作用。二是规范事业单位人事管理。优化事业单位人员聘用、岗位管理、考核奖惩制度管理，扎实做好2021年事业单位公开招聘工作。1-3月，共发布卫生类招聘简章11个，招聘计划2688个。印发《临沂市事业单位高层次急需紧缺人才特聘办法》，进一步畅通高层次急需紧缺人才引进通道。三是加强专业技术人才队伍建设。深化职称制度改革，在全省率先印发首个物联网和智能制造专业职称评价标准条件，率先启动2021年度新型职业农民职称、开发区特色专业职称评审。建立了民营企业高层次人才职称晋升“直通车”制度，3名“市突贡专家”直接申报了高级职称。在省内首批开展了基层工程系列职称评审，16人获评基层工程高级职称，进一步拓宽了“定向评价、定向使用”的基层高级职称制度实施范围。推进继续教育提质扩面，拟参评国家级高级研修项目3项。推进职称数据采集和认定，提升职称评审信息化服务能力。四是加强高技能人才队伍建设。筹办临沂市第14届“劳动之星”职业技能竞赛。我市5名选手成功入围第46届世界技能大赛国家集训队。新获评省技术能手23名、申报齐鲁技能大师特色工作站2家。五是做优人才服务平台。开展市级专家服务基地申报审核。拟指导申报省级专家服务基地2家、省级乡村振兴专家服务基地2家。六是畅通人才引进渠道。健全完善“山东—名校人才直通车”制度，聚焦我市“十优产业”人才需求，组织我市重点企事业单位赴天津、长沙、武汉举办跨地区人才引进活动，共达成就业意向43人，其中博士生8人，硕士生12人。七是提升人事考试服务保障能力。推行人事资格考试报名证明事项告知承诺制服务模式，开展“人事考试工作精细化管理年”活动，印发了《临沂市人事考试精细化工作流程（试行）》，提升考试服务质效。
（四）劳动关系持续保持和谐稳定。一是规范劳动关系管理。规范劳动合同管理，实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，跟进劳动关系政策解读、协调处置，劳动合同签订率和履约质量不断提高。二是加强企业工资宏观调控。开展2021年企业薪酬调查，督促严格按照市管企业负责人薪酬制度改革实施方案兑现市管企业负责人薪酬。三是强化劳动监察执法。畅通电话、网络等线上线下投诉举报渠道，加强企业劳动用工的指导服务，妥善做好案件处理、检查排查和宣传指导工作。四是提升调解仲裁服务效能。加强调解仲裁标准化、信息化建设，优化立案组庭程序，创新仲裁办案方式，设置流动仲裁庭，打造金牌劳动人事争议调解组织。
（五）公共服务治理能力实现新提升。一是推进实施综合柜员制改革。推行“进一扇门、取一个号、一窗通办、一站服务、一次办好”的“五个一”综合服务新模式，市直综合服务大厅服务事项115项，确定“即时办结”业务88项，综合经办效率提高50%以上。二是深化实施“互联网+人社”行动。建设人社服务电子签章平台，启用社会保险基金电子票据，搭建网办服务平台。目前，网上办事大厅注册个人用户14.9万个，企业用户17412个，办理业务145万笔。推行电子报到证，离校毕业生实名登记、调整派遣等就业手续实现全程网办；依托大数据平台，社保待遇资格实现“静默认证”。完善提升“临沂社保”微信公众号、“临沂智慧人社”APP服务功能，在全省率先开发上线居民养老保险网上经办系统，居民养老保险业务、养老保险待遇领取资格、失业保险金申领等均实现了刷脸认证、全程网办。
二、下步工作计划
一是全力以赴保就业。坚持把稳就业作为首要任务和头等大事，抓好市政府“稳就业25条”“保居民就业重点方案24条”政策落实，推进政策落实、就业帮扶、技能提升、创业扶持、优化服务并举，确保实现城镇新增就业9万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内，全力保持就业形势总体稳定。
二是完善多层次社保体系。落实好阶段性减免社会保险费、失业保险稳岗返还等减负稳岗政策策。按照上级部署要求，做好机关事业单位和企业退休人员养老金调整工作。统筹推进工伤预防、工伤康复和劳动能力鉴定工作，建立按项目参加工伤保险长效机制。
三是加强人事人才队伍建设。深化职称制度改革，加强高层次人才队伍建设，开展省市有突出贡献的中青年专家、省市首席技师等人才选拔，持续加强博士后科研工作站、专家服务基地以及高技能领军人才载体建设。
四是巩固发展和谐劳动关系。完善劳动关系协商协调机制，加强企业工资分配宏观监测和调控，健全企业薪酬调查和信息发布制度。提升劳动人事争议处理效能，加强劳动保障监察执法能力建设，规范使用农民工工资支付监管平台，提升工作信息化水平。
五是持之以恒加强自身建设。实施人社服务快办行动，加快推进人社服务打包办、提速办、全省通办、跨省办。完善落实人社窗口服务制度，巩固提升综合柜员制效果。实施人社信息化便民服务创新提升行动，做好第三代社保卡发行应用，扩大电子社保卡签发应用，拓展人社业务与信息化融合深度，努力推进人社公共服务事项网上办、掌上办、全网办扩面提质。
