一、关于2021年工作总结
（一）全力以赴稳定就业。1-10月，全市实现城镇新增就业9.3万人（预计全年实现新增城镇就业10万人左右），完成计划的103.34%，期末，城镇登记失业率2.45%，控制在计划目标之内，全市就业形势总体稳定。一是落实政策促进就业。细化落实“稳就业25条”“支持灵活就业20条”“保居民就业24条”政策措施，共支出各类就业创业补贴资金1.24亿元。二实施创业带动就业。创新创业扶持模式，在全省首推“创贷+商贷”套餐模式试点，新发放创业贷款21.3亿元，同比增长23.26%，直接扶持创业12万人，带动就业4.1万人。组织创业培训1.6万人。三是做好重点群体就业。推行电子报到证，离校毕业生实名登记、调整派遣等就业手续实现全程网办。成功引领大学生创业1303人；新增见习基地24家，累计达到162家，组织就业见习1958人。实施大学生“三支一扶”招募计划，招募计划308人。健全失业人员分类帮扶机制，帮扶失业人员转移就业2.88万人，困难人员就业2799人。四是技能培训稳定就业。开展“互联网+职业培训”， 动态选定10家线上职业培训平台，落实以工代训政策，提升职业技能。组织就业技能培训10.4万人，拨付各类培训补贴资金7951万元。五是优化服务提升就业。健全人社用工服务专员制度，推行“村村通”送岗到户、招聘大集服务模式，举办各类招聘会300余场，做到网上招聘不打烊、线下招聘月月有。
（二）完善社会保险体系。一是健全完善社会保险制度。落实企业职工养老保险中央调剂金制度，推进实施工伤预防，实现建设工程按项目参加工伤保险100%全覆盖。实现工伤认定网上申请，工伤认定基本实现一次办好，按时结案率100%。截至10月底，全市企业基本养老保险、机关事业单位养老保险、失业保险、工伤保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到152.34万人、33.48万人、81.55万人、112.77万人和555.27万人。二是强化征缴确保按时足额发放待遇。1-10月份，全市共征缴各项社会保险费134.14亿元，发放174.85亿元，累计基金结余185.79亿元。连续第6年同步调整企业和机关事业单位退休人员的基本养老金，惠及全市42.2万名退休职工，人均月增加养老金150元。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月142元提高至150元，惠及190余万名待遇领取人员。三是落实社保减免政策助推企业发展。阶段性降低失业、工伤保险费率和失业保险稳岗返还，通过大数据比对等方式，实现了“免申即享”。1-10月份，共为企业减免社保费3.42亿元；发放失业保险稳岗返还2890万元、惠及企业5376家，稳定岗位25.48万个，有力地支持了企业发展。
（三）提升人才服务水平。一是健全人才服务政策体系。出台《临沂市事业单位高层次急需紧缺人才特聘办法》《临沂市专家服务基地建设管理办法》《关于加强事业单位聘用合同管理完善人员聘用制度的意见》等政策，释放政策引才聚才领作用。优化事业单位人员聘用、岗位管理、考核奖惩管理，做好2021年事业单位公开招聘工作，备案自主发布招聘简章73个，招聘计划13799个。二是加强专业技术人才队伍建设。在全省率先启动开发区特色专业职称评审改革试点，在高新区确定物联网和智能制造2个特色专业，评审通过首批特色专业职称72人。创新高技能人才职称评价机制，贯通工程技术等领域高技能人才与专业技术人才职业发展。三是加强高技能人才队伍建设。连续成功举办14届“劳动之星”技能大赛，1-10月，新增高技能人才 3818人。开展企业技能人才自主评价试点，按照“谁评价、谁发证、谁负责”原则，完善技术工人培养、使用、激励保障措施；目前，审核备案技能人才自主评价企业109家，开展评价3200人。四是做优人才服务平台。目前，全市共设立博士后科研工作站34家、省博士后创新实践基地15家。山东临沂兰陵农业（蔬菜）产业专家服务基地被评为国家级专家服务基地；省级专家服务基地7家、省级乡村振兴专家服务基地8家。1-10月，全市组织开展专家服务基层活动70余次，解决技术难题500余个。五是提升人事考试服务保障能力。新建省级标准化考场150个，总量达到450个，基本实现了所有人事考试全覆盖。在扎实做好疫情防控的基础上，平稳实施了16项考试10.4万人次的考务组织工作。
（四）构建和谐劳动关系。一是规范劳动关系管理。开展电子劳动合同试点，实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，加强企业工资宏观调控，发布2021年度企业工资指导线标准和全市最低工资标准，跟进劳动关系政策解读、协调处置，劳动合同签订率和履约质量不断提高。二是强化劳动监察执法。畅通电话、网络等线上线下投诉举报渠道，研发上线“临沂市欠薪线索反映平台”，实现欠薪问题线索网上“一码通办”。开展根治欠薪制度全覆盖专项行动。1-10月，为职工追发拖欠工资1979.9万元，督促缴纳社会保险费349.76元。三是提升调解仲裁服务效能。加强调解仲裁标准化、信息化建设，创新仲裁办案方式，设置流动仲裁庭，实施互联网+调解，成立临沂市劳动人事争议调解联盟，1-10月，共受理各类劳动人事争议案件6427起，涉及职工6877人，同期结案率为90%。
二、存在的主要问题
一是稳就业难度加大。一方面，受经济发展、疫情防控等影响，不同地区、行业、企业的走势持续分化，影响就业稳的不确定性因素依然存在。另一方面，就业总量矛盾和结构性矛盾长期并存，稳就业保就业任务艰巨。二是劳动关系调处面临较大压力。受疫情防控、经济下行、企业转型等外部环境影响，一些欠薪隐患和矛盾纠纷存在突发性和不确定性，给防范化解劳动关系风险带来较大压力。
三、下步重点工作安排
一是全力以赴稳就业。全面落实稳就业、保就业政策，坚持减负、稳岗、挖潜并举，统筹做好高校毕业生、农民工和困难人员等群体就业创业工作，支持企业减负稳岗扩就业，完成城镇新增就业9万人以上，登记失业率控制在4%以内，确保就业形势持续稳定。完善支持多渠道灵活就业政策，加大对灵活就业、新就业形态支持力度，拓展新的就业空间。深入推进“创业沂蒙•乐业临沂”行动，扩大创业规模，提升创业质量，充分发挥创业带动就业倍增效应。深化职业技能提升行动，全面推行新型学徒制，推动职业技能培训提质扩规。推广“互联网+就业服务”，拓展线上招聘服务，满足劳动者求职需求，保障企业用工。
二是完善社会保险制度。深入实施全民参保计划，聚焦私营个体从业人员、农民工、灵活就业人员和未参保城乡居民等群体，持续扩大参保覆盖面。落实企业养老保险基金省级统收统支制度，保证基金及时归集、下拨，确保养老金按时足额发放。推进工伤保险按项目参保、工伤预防、工伤康复和劳动能力鉴定等工作。强化基金监管，完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系，确保基金安全完整。
三是加强人事人才工作。聚焦产业转型升级，实施博士后人才汇聚计划，深化名校直通车活动，加大招才引才力度。实施专业技术人才知识更新工程，落实“双定向”基层职称制度，畅通基层人才发展通道。规范事业单位人事管理，优化公开招聘、人员聘用流程。建立多元化技能人才评价体系，全面推开企业技能人才自主评价，促进高技能人才加快发展。
四是构建和谐劳动关系。开展和谐劳动关系创建活动，加强企业用工指导服务，灵活处理疫情防控常态化下各类用工问题。推进劳动争议要素式办案改革，全面推开“互联网+调解”，提高处理效能。开展根治欠薪冬季专项行动。落实农民工工资支付保障条例，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，发挥农民工工资支付监管平台作用，加大隐患排查、专项检查、举报核查、联合惩戒力度，保障农民工工资按时支付，维护农民工合法权益。
