尊敬的***代表：
首先，感谢您对中小企业用工问题的关心。您提出的《关于解决中小企业“用工荒”问题提升企业竞争力的建议》收悉，现答复如下：
一、我市服务中小企业保障用工情况
（一）加强就业政策落实，做好企业用工保障服务。一是聚焦保障产业链供应链安全，紧盯援企纾困，坚持优政策、强服务、细落实，打出稳岗位、提技能、防失业组合拳，统筹做好疫情防控和稳就业各项工作。1-4月份，全市实现城镇新增就业3.04万人，失业人员再就业1万人，就业困难人员就业1549人，全市就业形势总体稳定。二是印发《关于积极应对新冠肺炎疫情做好援企稳岗工作的通知》，至5月末，全市共减收企业失业保险费1.05亿元，惠及企业4.74万户，减收工伤保险费0.8亿元，惠及企业4.86万户；对符合缓缴条件单位在养老保险全国统筹中台系统中作了缓缴资格认定，我市共认定8130户企业，涉及参保职工9.7万人，其中有138家企业已提出缓缴三项社保费，涉及职工2.3万人，缓缴社保费1067.07万元；在全省率先发放服务业中小微企业稳岗返还，至5月末，全市累计分7批向13887户企业发放稳岗返还补贴1.44亿元，惠及职工36.72万人；累计发放失业保险金1.3亿元，保障失业人员7.81万人次，为失业人员缴纳医疗保险费2372.87万元；落实扩大失业保险保障范围政策，将疫情期间处于失业状态的参保人员纳入失业保障范围，为符合条件的人员发放失业补助金、一次性生活补助金和临时生活补助，累计发放补助金1135.52万元，保障3.41万人次。5月1日，《山东新闻联播》对我市通过“政策找企找人、免申即享”服务模式快速落实失业保险稳岗返还政策的做法进行了宣传报道。三是加强企业用工指导和用工需求服务，印发《关于进一步做好企业用工保障服务工作的通知》（临人社函〔2022〕15号），聚焦“十优”产业规划和“十个一批”重点项目，组织全市1千余名人社职工开展企业用工保障行动，通过“一对一、点对点”用工服务保障，进一步摸清企业缺工需求、技能需求和问题诉求，对生产经营暂时困难企业，指导开展共享用工，余缺调剂，解决用工难题，促进经济发展。1月底，对全市3469家规上工业企业开展企业用工需求调查，掌握企业缺工人数8000余人，至4月底，解决缺工7600余人，占缺工总数的95%，取得较好成效。
（二）加大技能培训力度，培养适应企业需求人才。印发《临沂市企业职工职业技能提升培训实施细则（试行）》《关于开展免费线上培训集中攻坚活动的通知》，鼓励和支持企业建立健全职业技能培训组织体系，明确企业职工培训的有关要求。对于中小企业而言，在培训实施主体方面，可以通过委托社会培训机构或者委托产业链大型企业进行培训。在培训工种方面，全市遴选了52个政府补贴性工种并进行动态更新，通过落实补贴政策，减轻中小微企业培训负担，2021年全市支出企业职工培训补贴超过1800余万元。在培训形式上，开展免费线上培训集中攻坚行动，鼓励企业采用互联网+职业技能培训模式，解决工学矛盾问题，目前全市备案10家互联网平台，网络课程几百余个。在培训内容方面，企业可以结合自身发展实际和职工技能提升需求，开展岗前培训、岗位技能提升培训等。今年以来，全市共开展各类企业职工培训超过1万人次。
（三）优化就业服务体系，提高人力资源重视程度。一是推行人社用工服务专员制度，通过专场招聘、直播带岗、劳务协作等多种形式，为全市3469家规模以上企业解决用工6900余人。搭建线上线下对接平台，推出“人社局长带你找工作”直播带岗活动，市级人力资源市场设立每周六固定招聘日制度，区县创新推行“抖音直播带岗”“村村通”送岗到户、招聘服务进夜市进大集等服务模式，做到网上招聘不打烊、线下招聘周周有。1-4月，全市共举办“线上+线下”各类招聘活动246场次，8700余家用人单位参会，提供就业岗位13.9万个次，服务求职人员12.9万余人次，达成初步意向3.5万余人。二是开发零工市场“帮您找活”小程序，为零工找活、企业招工提供便捷服务，有效促进了人力资源有序流动，缓解了中小微企业用工短缺等问题。三是开展“走进齐鲁选择山东”上海名校山东行（临沂站）活动，邀请复旦大学、上海交通大学等11所上海知名高校专家学者到我市考察交流，促进高校向我市企业输送更多优质人员。四是实施“人力资源机构助企招聘计划”，目前，全市共有省级人力资源服务产业园1处，市级人力资源服务产业园2处。全市现有400余家人力资源机构，与1000余家企业对接。
（四）完善人才服务保障，持续优化安居乐业环境。一是今年临沂市委人才工作领导小组发布实施1＋N人才新政，将每年5月15日定为人才日，加快推进“人才强企”政策，激发企业引才育才的动力，加强企业人才引育的支持力度，拓宽了企业人才引进渠道。二是和谐企业劳动关系，每年发布工资指导线，指导用人单位建立职工工资正常增长机制。做好企业薪酬调查及数据发布工作，每年发布人力资源市场工资价位信息。加大劳动合同法律法规宣传力度，加强对中小企业实施劳动合同制度的指导和管理。三是有效解决劳动人事争议处理。指导用人单位、镇街建立调解组织，培训调解人员，将矛盾纠纷及时解决在基层，化解在萌芽。优化仲裁办案程序，全面推行要素式办案，有效缩短了庭审时间，提高了办案效率。强化部门联动机制，与人民法院、司法局、工会、工商联、企业家协会合作形成劳动人事争议联合多元处理格局。今年以来，共受理劳动人事争议案件2777起，结案2194起，有力地维护了双方当事人的合法权益。
（五）凝聚各方工作合力，推进企业用工服务多元化。一是退役军人方面，按照《关于全面做好退役军人教育培训工作的指导意见》，推动退役军人适应性培训和职业技能培训有机结合、有效提升。开展“星火行动”，建立高校“沂蒙星火”退役军人就业创业指导站；开展“枝叶行动”，试点建立退役军人就业创业“数据库”，掌握就业需求，举办“军岗日”专场招聘会，促进精准就业；开展“启航行动”，推进各级退役军人就业创业孵化基地建设；开展“春耕行动”，将军创企业联络员制度建设成“联系企业、整合资源、助力发展”的桥梁纽带。二是残联方面。通过精准帮扶、加大培训、加强宣传，积极推动用人单位安置残疾人就业。开展“就业援助月”活动，2022年全市共登记失业残疾人员189人，举办8场招聘会，招聘残疾人企业46家，招聘岗位263个，帮助残疾人就业55人。启动“2022残疾人就业宣传年”活动，促进用人单位招聘残疾人。精准帮扶应届高校残疾人毕业生就业，2021年全市有就业需求的111名残疾人毕业生全部实现就业。开展残疾人职业技能培训，2021年开展电子商务、保健按摩、家政服务等职业技能培训残疾人1548人。三是妇联方面。加强职业技能培训，每年有2000多名妇女通过参加妇联培训就业致富。开展农村妇女致富技能和城乡妇女家政服务培训，2021年共开展家政培训316场次，培训13176人。为企业用工和妇女搭建平台，以发展沂蒙大姐居家就业示范基地为抓手，加大对妇字号企业的扶持力度。举办“春风送岗位”等女性专场招聘会活动20余场次，成功介绍女性就业人数3000余人。四是工会方面。举办“战疫情·助复工·稳就业”线上招聘会、工会“春送岗位”百日线上招聘活动、“就业创业 职在沂蒙”等就业服务活动，依托“山东工会网上工作平台”和“齐鲁工惠”APP帮助企业推送招聘岗位。目前，为2000多家企业提供岗位6万余个，达成就业意向2万人次。培育县级以上工友创业园286家，扶持创业1万人，直接吸纳就业5万余人，带动10万余名农民就业增收。推进“1＋3”集体合同集体协商集中要约行动，充分发挥集体协商在维护职工基本权益中的作用，全市建会企业集体协商动态建制率达到85%以上，百人以上建会企业动态建制率达到90%以上。五是共青团方面。发挥“青鸟计划”平台优势，推动企业与青年的精准对接，促进青年就业，近年来市县联动策划开展10余场就业服务季“云招聘”活动，吸引24.5万名高校学子参与，发布3.9万个岗位需求，助推6000余名学子向用人单位投送求职、实习简历。
二、下一步工作措施和打算
下一步我们将进一步加大政策落实力度，结合您提出的建议，更好的帮助中小企业解决“用工荒”提升企业竞争力，着重从以下几方面开展工作：
一是更加完善中小企业就业服务支持体系。继续完善中小企业人力资源求职、招聘、洽谈、测评等全方位的就业服务体系，优化公共招聘求职网功能，帮助中小企业精准推送求职信息以及招聘信息，做到人岗匹配。发挥中小微企业吸纳高校毕业生就业主渠道作用，鼓励中小企业进校招聘，发挥高校毕业生等群体在中小企业转型升级中的智力优势。拓宽农村劳动力中小企业就业渠道，引导农村劳动力有序外出就业、就近就地就业。
二是更大规模开展企业职业技能培训。完善终身职业技能培训制度，深入开展职业技能提升质量年活动，推行“互联网+职业培训”模式，组织行业性、群体性专项培训行动，着力提升劳动者就业技能，为中小企业提供更多的人力资源。鼓励企业开展老师带新徒活动，让刚走出校门的青工从生活常识、工作方法等各个方面及时得到来自于公司优秀老员工师傅的及时指点，让人才学以致用，更加符合企业的实际需要。
三是更全方位为中小企业提供就业服务。完善人才服务保障，落实好人才引进、户口迁移、保障住房等各个方面政策。广泛开展公共就业服务专项活动，推动人力资源市场建设，大力发展人力资源服务产业，促进就业供需对接、人力资源有序流动。开展和谐劳动关系创建活动，深化人力资源市场执法检查，依法保障城乡劳动者公平就业、平等就业。
真诚感谢您提出的宝贵建议，真心希望您能继续支持和关心我们的工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2022年6月7日
