尊敬的***代表：
您好！您提出的《关于“深化全民参保，做好社会保障兜牢民生底线”的建议》收悉，现答复如下：
我市以健全更加公平可持续的社会保障体系为目标，持续开展扩面专项行动，着力扩大参保覆盖面，提高社会保障待遇水平，兜牢民生底线。
一是实施好全民参保计划，持续扩大参保覆盖面。市人社局采取“政策找人”措施，充分利用社保大数据，筛查出未参保人员信息，分解下发至县区，进行信息核实、政策宣传，组织动员参保。今年以来企业养老保险新增参保人数2.73万人。目前全市居民养老保险参保555万人，其中211.8万人按月领取养老待遇；企业职工养老保险参保199.28万人，其中离退休37.94万人；机关事业单位养老保险参保36.13万人，其中退休11.29万人；失业保险参保92.86万人；工伤保险参保127.4万人。市医保局提取正常参保但6个月无医保缴费记录人员信息，下发县区核实、动员参保缴费；对灵活就业人员逐个发送温馨提示信息，未参保的逐一电话联系，督促提醒其及时参加医疗保险。截至6月20日，全市参加基本医保1034.26万人，参保率94.51%。
二是持续提高保障水平。近年来，我市多次提高企业退休人员养老金、居民养老保险基础养老金、失业金和工伤职工伤残津贴、生活护理费、工亡职工供养亲属抚恤金标准。通过实施基本医疗保障，完善大病保险等补充医疗保障措施，筑牢医疗救助托底保障防线，统筹发挥三重保障制度梯次减负作用。完善大病保险制度，大病特药起付标准2万元以上的部分支付比例由60%提高至80%，年度最高支付限额由20万元提高到40万元。职工个人负担的合规医疗费用2万元以上的部分，报销比例为75%，年度最高支付限额为20万元。健全重特大疾病医疗保险和救助制，建立因病致贫重病患者依申请救助机制，救助因病致贫重病患者706人，减轻群众负担782.22万元。长期护理保险方面，将异地安置的重度失能人员医疗专护、机构护理费用纳入待遇保障范围，探索将辅具租赁项目纳入居民长护待遇保障范围。2024年有1404名居民享受待遇，减轻群众负担。城市定制型商业医疗保险累计投保377.23万人次，累计赔付金额2.21亿元，每期赔付率都在85%以上。认真落实困难群众救助保障标准自然增长机制，2024年将城乡居民最低生活保障标准分别提高7%、9%，低保标准城乡比由1.28:1缩小到1.25:1。目前全市共保障城乡低保18.8万人、特困供养人员3.8万人，实施临时救助7201人次、低保边缘人口2.2万人。上半年累计发放社会救助资金8.48亿元。
三是持续提升经办服务水平。依托大数据平台和信息网络技术，对就业登记、社会保险登记、劳动用工备案三项人社业务进行流程再造，建设了“三口合一”无感智办人社业务综合支撑平台，为参保企业提供线上线下人员增减、基数申报、缴费核定等便捷服务；居民养老保险、失业保险实现了网上办、掌上办，参保人可以通过爱山东APP、支付宝或微信小程序的电子社保卡渠道、临沂市人力资源和社会保障网上服务大厅等平台查询个人账户、打印社会保险个人权益记录单。医疗保险实行综合柜员制，窗口前台一窗受理、后台分办联办，打造“一窗通办服务窗口”，实现“只进一门”，畅通参保登记缴费渠道，坚持智能化线上缴费渠道与传统线下缴费方式并行。线下建立以政务服务大厅为龙头、各乡镇便民服务中心为网点、各医保工作站点为补充的参保登记缴费体系；线上推进“互联网+”医保服务提速，实现高频医保服务事项网上办和掌上办，进一步拓展多样化网上缴费服务，参保人可通过微信、支付宝、爱山东APP等进行参保缴费，提高参保便利度。深化“双全双百”工程、进一步提升新生儿出生“一件事”集成服务效能，在全市范围内推行新生儿凭医学证明参保，有效提升新生儿参保率。
四是严格落实困难群体社保扶贫政策。人社、医保、农业农村、民政、残联、税务等部门加强沟通协调对接，建立特殊困难群体信息月更新制度，通过部门间数据每月交互比对，摸清特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、防返贫监测帮扶对象等困难群体底数，核准人员参保状态，扎实做好资助参保和救助工作，确保应保尽保、应助尽助，坚决守牢不发生因病规模性返贫底线。落实医疗救助对象资助参保和分类救助政策，将孤儿、事实无人抚养儿童纳入全额资助参保范围，进一步提高医疗救助年度最高救助限额，2024年资助参保25.89万人、资助金额9838.2万元，医疗救助对象累计就医37.83万人次，减轻群众负担15740.98万元。今年以来为6.2万名符合条件的重度残疾人和低保对象、特困人员、脱贫享受政策人口、即时帮扶人口代缴居民养老保险费，3.3万名重度残疾人提前享受居民养老保险待遇，困难群体参加居民养老保险实现应代尽代、应保尽保。积极完善残疾人就业服务体系，联合印发了《临沂市“十四五”残疾人职业技能提升计划》，积极推进残疾人职业培训基地建设，提升残疾人职业技能水平和就业创业能力。今年上半年开展“就业援助月”“春风行动”“走访拓岗促就业”“残疾人就业专场招聘会”等活动19场次，发布招聘岗位2110个，发放政策宣传材料2.9万份。通过配租公租房或发放租赁补贴两种方式给予保障，政府投资公租房6789套。坚持因地制宜、供需匹配，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资，采取新建、改建等多种方式增加保障性租赁住房供应。目前我市已建设筹集保障性租赁住房3542套，切实解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。
五是加大政策宣传力度提高群众参保意识。以深入宣传《社会保险经办条例》为主线，在全市开展“社保服务进万家”活动，“社保服务”进“十个广场、十个社区、百家企业、千户家庭”，有针对性的进行参保扩面宣传。医保部门结合“医保干部进基层”“医保政策进万家”活动，到外来人口较为密集的小商品城、副食城等开展政策宣传，讲解医保政策，积极动员参保。税务部门及时更新了微信支付宝缴社保攻略、银行缴纳社保费指引、如何查询打印社保费证明等宣传视频，通过办税服务厅、官方网站、微信公众号等渠道广泛开展宣传。
为落实好您的建议，进一步扩大参保覆盖面，兜牢民生底线，下一步重点做好以下几项工作：
一、健全完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。按照省里的统一部署，今年进一步完善居民养老保险缴费政策，将居民养老保险普通居民最低缴费档次从300元提高到350元，最高缴费档次从5000元提高到8000元，引导参保人提高缴费档次，常缴费、不间断，增加个人账户积累。近期市人社、教育、财政、商务、卫健、税务等6部门联合翻印省人社厅等7部门《关于印发<超龄人员和实习学生等特定从业人员参加工伤保险办法（试行）>的通知》（鲁人社规〔2024〕2号），推进家政服务人员等四类特定从业人员单险种参加工伤保险，开展新就业形态人员职业伤害保障试点，进一步扩大工伤保险和职业伤害保障覆盖范围。抓好个人养老金制度实施，建立多层次、多支柱的养老保险体系。完善企业职工养老保险与居民养老保险制度衔接业务流程，提升跨制度衔接服务便捷性。
二、加大政策宣传力度，调动群众参保积极性。开展好“2024年人社政策畅通行活动”，结合工伤预防宣传、招聘季、毕业季等时机开展“进工地、进校园、进招聘会场、进园区、进社区、进平台”等主题活动，创新宣传手段，利用电话、短信、电台、电视台、微信公众号等渠道，营造全民参保的良好社会氛围，提高广大群众的参保积极性，全方位、多层次、立体化促进扩面提质。
三、做好参保扩面工作着力扩大社会保障面。出台《临沂市推进高质量全民参保实施方案》（2024-2030年），实施“全民参保·福暖万家”工程，实行政策找人，全面落实全民参保登记计划。2024-2030年，企业职工基本养老保险参保人数每年增加3万人以上，企业职工养老保险参保人数占全部基本养老保险参保人数的百分比每年提高1.5%。人社、医保、农村农业、残联、民政等部门加强沟通协调，及时共享重度残疾人、低保对象、特困人员、脱贫享受政策人口、即时帮扶人口信息数据，精准确定未参保困难群体，及时代缴居民养老保险费，确保困难群体应保尽保。
四、持续提高社会保障待遇水平。年内按照上级统一部署，继续提高城镇职工养老金和城乡居民养老保险基础养老金。落实好《关于建立完善居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，每5年至少提高1次居民养老保险基础养老金最低标准。建立“失业保险金标准与最低工资标准挂钩联动机制”“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”，按照全市最低工资标准90%确定失业保险金发放标准。实行“免申即享”“即申即享”服务模式，主动给企业送政策、送服务，有效推进阶段性降低失业保险、工伤保险费率和稳岗返还等社保惠企政策落实。积极推进收购已建成存量商品房用作保障性住房工作，加快解决工薪收入以及城市需要引进人才等群体住房困难。
五、加强信息化建设，提高为民服务水平。实行社会保险待遇领取资格手机APP认证、静默认证，推进缴费业务线上“一窗通办”、社保费“线上退费”，让更多事项网上办、掌上办，方便群众；推行人社“数字员工”建设，提高办事效率。强化社银合作，让群众通过农村商业银行网点就近办理人社业务；以“税务+社区”模式组建每个网格由1名税务人员、N名政府网格员组成“1+N”管理服务团队，“指数级”放大服务能力，实现网格全覆盖，构建“双网联动”服务新机制，做到居民缴费“小事不出村、大事不出镇”。做好退休、社会保障卡居民服务等“一件事”集成改革，提升群众办事体验，不断提升参保群众的获得感和满意度。
感谢您对社会保障工作的关心、支持！
临沂市人力资源和社会保障局
2024年7月25日
