尊敬的***代表、**代表、***代表、***代表、***代表、***代表、***代表、***代表、***代表、***代表、**代表：
您们提出的《关于培育全国劳务品牌“沂蒙绣娘”的议案》收悉，经研究，现答复如下：
近年来，临沂市高度重视劳务品牌建设工作，在省人社厅的指导帮助下，不断完善政策扶持体系，健全工作推进机制，加强部门协同，着眼于提高劳务品牌培育水平，立足临沂实际，出台一系列鼓励支持劳务品牌创建的举措，进一步加大劳务品牌引领和带动农村劳动力有序转移就业，有力提升了劳务经济的质量和效益，发挥了稳就业、促增收作用。
一、全市劳务品牌发展状况
近年来，临沂市坚持“树一个品牌、带一片就业、富一方百姓、强一域经济”，不断加强打造特色劳务品牌，现有劳务品牌23个，其中省级特色劳务品牌1家，市级特色劳务品牌20家（含省级1家），县级特色劳务品牌13家，涉及服务业、劳务外包、物流运输、家政等行业。有16家品牌入选山东省劳务品牌名录库，18个品牌被收录人社部“劳务品牌数字服务平台”。
二、主要培育措施
一是坚持“一县一特色”建品牌。打造了“沂蒙绣娘”“大众劳务”“沂蒙好焊”“沂蒙小妹”等特色劳务品牌，提升了当地劳务工作知名度，提高了服务外出务工人员综合水平，每年助力我市及周边省市有组织输出到上海、深圳、青岛等地就业30余万人次。2024年11月，我市“大众劳务”“沂蒙绣娘”亮相全国劳务协作暨劳务品牌发展大会，受到广泛赞扬。
二是坚持党建品牌与劳务品牌“双轮驱动”。“沂蒙劳务”“临沂零工”在品牌发展中，始终加强党组织建设，通过党建引领推动品牌发展。“沂蒙劳务”在2000年即成立驻外流动党组织，2011年6月组建党委，下辖党总支2个、党支部13个，正式党员112名，流动党员110名。临沂零工市场根据部分长期来临沂务工者实际建立临沂零工流动党支部，并在此基础上成立志愿队，每天协助管理人员维护劳工市场秩序。临沂“沂蒙劳务”先后被评为全国创先争优先进基层党组织、山东省齐鲁先锋基层党组织、上海市合作交流城市基层党建示范单位。
三是坚持强技提质促品牌发展。紧紧围绕劳务品牌长远发展，加强用工质量保障，延伸培训链条，指导培训机构定向提供叉车、电焊、电工等专项技能培训，保障劳务品牌健康发展。人社部门高度重视劳务品牌行业培训工作，出台一系列职业技能培训补贴政策。2024年3月25日，动态更新了《2024年临沂市急需紧缺职业（工种）培训项目指导目录》，将餐厅服务员、家政服务员、养老护理员等服务类工种纳入全市职业技能培训补贴范围。加大对急需紧缺服务工种的补贴力度，印发《临沂市人力资源和社会保障局临沂市财政局关于转发<山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于加强急需紧缺职业（工种）职业技能培训的通知>的通知》（临人社函〔2024〕9号），对纳入急需紧缺工种目录的服务类培训工种，给予最高770元/人的补贴。加强部门间沟通对接，联合14部门出台《关于进一步做好企业职工职业技能培训工作的通知》（临人社字〔2024〕30号），进一步整合培训资源，提升职业技能培训的精准度和有效性。聚焦农村转移劳动力、登记失业人员、就业困难人员等重点群体，围绕市场急需紧缺职业，联合财政部门出台《关于进一步规范职业技能培训有关工作的通知》（临人社字〔2024〕39号），公布补贴性职业技能培训项目指导目录，实行分类分级的差异化补贴政策，进一步规范和加强补贴性职业培训管理，对符合补贴条件的人员，按照政策给予400-880元/人的职业培训补贴。
河东区“零工市场”内设人力资源产业园和家政培训机构，免费培训零工人员1700余名。2024年“大众劳务”组织开展培训13班次，培训学员984名。在该品牌带动下，沂水县已累计劳务输出20余万人次，与企业、职业院校共同合作培养高技能人才6000余人，有21人被授予国家级、省级、市级人才称号。
四是坚持内强素质规范发展。加强劳务品牌文化建设，坚持以吃苦耐劳无私奉献的优秀品格塑造沂蒙劳务品牌，在劳务品牌创建发展过程中弘扬沂蒙精神。持续加大队伍素质建设和奉献精神培养，积极融入当地文化和城市建设；加大先进劳务人员的褒扬和评先树优，我市劳务人员皮进均、王召利等先后获得“五一”劳动奖章和全国人大代表等荣誉，树立劳务品牌良好形象，提高劳务市场竞争力，形成了一支素质优良、诚实守信、技能高超的优秀劳务大军，为山东劳务发展树立了良好形象。
三、“沂蒙绣娘”品牌培育工作
山东省级非物质文化遗产项目费县手绣，距今有300多年历史，它集中体现了沂蒙地区手绣特色，题材主要有香荷包、虎头鞋、虎头帽、五毒肚兜、鞋垫、耳枕、民族服装等，色彩艳丽，寓意吉祥，针法丰富，经过几代传承人的传承发展产品增加到24大类1000多个品种。对困难户、残疾人等重点群体采用“培养+传承”“固定+灵活”的就业培训方式，辐射带动周边妇女、老年人、残疾人等1500多人就业创业，人均年增收1.5-3万元，在非遗助力脱贫攻坚工作中起到模范带头作用。“沂蒙绣娘”品牌也成为地方特色劳务品牌，它传递着家族的温情、民族的精神和时代的气息，产品销往全国各地及瑞典、马来西亚、韩国等十几个国家。“沂蒙绣娘”品牌相关公司先后被授予“全国就业扶贫基地”“沂蒙大姐居家灵活就业基地”“山东手造重点企业”“山东大姐工坊”“山东省青年创业就业示范基地”和“山东省非遗旅游体验基地”“山东手造产自临沂优选100”“山东手造产自临沂重点企业”“山东省乡村振兴劳务基地”“费县残疾人就业创业基地”，2023年入选“全国非遗工坊典型案例”，2024年通过省人社厅遴选参加在湖南省长沙市举办的全国劳务协作暨劳务品牌发展大会。
四、存在困难和下步打算
目前，我市知名的劳务品牌还不多，规模化程度相对较低。劳务品牌宣传与保护意识不强，缺乏持续发展的创新力，规模效应不显著，尚未形成一个独具特色的品牌作为引领，还需多元化、集成化拓展多个品牌。
结合各位代表在提案中提出的建议，下一步在工作中我们将着重从5个方面进行努力提升劳务品牌影响力，争取早日培育一批国家级品牌。
（一）加大政策支持力度。高度重视劳务品牌建设工作，综合运用各项就业政策服务措施，打造劳务品牌全链条服务和保障体系，为劳务品牌发展给予制度和政策环境方面的支持。加大就业创业政策扶持力度，强化技能培训等措施，逐步提高劳务收入水平，吸引更多年轻、高素质员工。
（二）加强地方特色挖掘。积极培育打造带动转移就业能力强的特色劳务品牌，同时也要与时俱进，拓展更多更广泛的劳务模式，通过劳务品牌的提炼成形拓展市场、促进就业、提升品牌竞争力。发挥部门联动机制，全力推行临沂市劳务品牌行业服务的标准化和规范化，推动我市劳务品牌向高标准、高质量、高水平发展。
（三）加大宣传力度。充分发挥网络媒体和传统媒体作用，多渠道开展劳务品牌宣传和推介，不断提高劳务品牌的社会知名度，进一步吸纳和带动我市劳动力实现充分就业和高质量转移就业。
（四）加大创业扶持力度。一是做好创业工作指导。积极帮助劳务品牌做好项目选择、创业培训、营业执照申办等方面指导和服务，切实帮助他们解决生产经营过程中遇到的融资困难。二是加强创业宣传，让创业政策家喻户晓。利用平面媒体、互联网、自媒体等渠道开展政策宣传，结合一次办好，梳理政策清单，组织创业政策“进校园、进社区、进农村”、创业服务月、服务周等活动。三是做好创业担保贷款工作。符合条件的小微企业可申请最高额度不超过400万元的小微企业创业担保贷款，财政部门对享受创业担保贷款的小微企业给予贴息。
（五）加大培训支持力度。积极扩宽职业培训模式，整合全市职业院校、技工院校、民办职业培训机构、企业职工培训中心，大力开展各类培训，结合市场需求开展“订单式”培训。鼓励各类培训主体采取“互联网+职业技能培训”模式开展职业培训，提高培训便捷性，满足学员灵活性培训需求。加大培训供给资源，结合我市电商行业发展需求，积极联合商务等主管部门，探索开展电商专项培训。对有创业意愿的开展创业意识、创业能力、企业经营管理等方面的培训，增强创业者创业能力，提高创业成功率。积极探索创新培训方式，全面推行创业实训，鼓励创业培训和电商培训有机结合，不断丰富培训内容，做好创业项目推介。对符合条件的人员落实职业技能培训补贴政策，配合做好相关从业人员的社评组织鉴定工作。
真诚感谢各位代表对我市劳务品牌培育工作提出的宝贵建议，真心希望您们能继续支持和关心我们的工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2025年4月29日
