尊敬的***委员：
非常感谢您对临沂市人社工作特别是就业工作的关注。您在市政协第十五届第三次会议上提出的关于鼓励民营制造企业促进本地待业居民就业的提案收悉，市人社局领导非常重视，对您的提案进行了专题研究，现答复如下：
近年来，我们认真贯彻落实省市就业工作会议要求，以稳定就业、促进就业为重点，认真履职尽责，有效落实就业创业和培训政策，着力加强就业困难群体帮扶，大力发展人力资源服务产业，为促进和稳定我市就业形势发挥了积极作用。
一、工作开展情况
（一）组织开展公共就业专项服务活动，搭建线上线下招聘求职服务平台，助力各类群体就业。一是全市公共就业服务机构每年开展“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘周等专项服务活动，组织举办退役军人专场、妇女专场、农民工和下岗失业人员等重点群体就业专场招聘会等160余场，为失业人员、高校毕业生等重点群体求职和企业招工提供了面对面交流的场所和服务。二是推进互联网+求职招聘，实现资源共享。我市按照省人社厅部署，加快推进网络人力资源市场建设，提升线上服务能力。当前，我市已全面使用山东省公共招聘网，同时扶持发展临沂在线、临沂招聘网、58同城等社会专业招聘网站开展网上招聘求职与线下招聘求职同步进行，实现了求职招聘零跑腿，极大便利了用人单位和招聘员工劳动者求职择业。
（二）大力发展人力资源服务业，促进各类群体就业。近年来，我局按照市委市政府决策部署，大力发展人力资源服务产业。一是加大人力资源服务业扶持力度，出台了《关于加快推进全市人力资源服务业转型升级发展行动计划的通知》，为全市人力资源服务业奠定了政策基础。2018年，临沂人力资源服务产业园成功创建为省级人力资源服务产业园，河东、费县2处人力资源服务产业园正在试运营，今年力争创建为市级人力资源服务产业园。二是全力扶持人力资源服务业态发展壮大。至去年底，全市人力资源服务企业已达300余家，经营范围涵盖职业介绍和职业指导、高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源培训、人力资源服务外包和劳务派遣等，年均举办各类招聘会200余场次，服务人员总数10万余人次，成为全市促进各类群体就业的重要力量。三是充分发挥扶持政策效应。为加快推进全市人力资源服务业发展，我市每年争取省厅专项资金，扶持人力资源服务机构发展。其中，争取省级人力资源服务产业园奖补1处300万元，省级诚信服务机构5家计50万元，省级十强机构1家20万元，人力资源服务业从业人员培训补贴共计54万元，这些资金全部用于人力资源服务机构房租、水电网络等费用，降低了企业经营成本。
（三）认真落实各项就业创业扶持政策，稳定各类群体就业。一是落实积极就业扶持政策稳定就业。对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴（不包括个人应缴纳的部分）和岗位补贴。二是认真落实培训政策。认真贯彻《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》、《山东省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》和《临沂市人民政府关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》等一系列政策文件，支持企业对在职职工和下岗待业人员开展职业技能培训和创业培训，对符合条件人员和企业给予一定的培训补贴。2018年，全市培训失业下岗职工4.56万人，为他们再就业创造了有利条件。
当前，我市就业总体稳定，但也面临着严峻的挑战，特别是失业人员等重点群体就业面狭窄、技能偏低，急需社会各界给予支持帮助。正如您在提案中提到的，就业工作面临着就失业信息不对称，激励政策措施不完善，就业信息数据库不联通，失业（待业）人员和企业需求信息缺少对接等等问题。
二、下一步工作
您的提案分析问题深刻透彻，建议中肯可行，措施明确具体，必将对人社工作的改进产生十分积极的影响。下一步我们将结合您提出的意见建议，认真完善政策措施，切实抓好以下几方面的工作：
（一）进一步完善就失业信息共享机制，促进登记失业人员与企业对接，拓宽就业渠道。一是人社部门通过举办各类招聘活动，为失业人员等重点群体和企业搭建信息自主交流平台，为劳动者求职择业和用工单位招用员工提供服务。二是推动失业人员信息共享。因失业人员信息涉及个人隐私问题，信息共享应以尊重个人意愿为前提。为最大程度地保护个人隐私，在征得本人同意的基础上，失业人员信息只对人力资源诚信服务机构（人力资源服务公司、人力资源网站、职业介绍所等统称为人力资源服务机构）予以共享。
（二）通过落实积极就业政策鼓励企业吸纳就业，开展职业技能培训，助力失业人员再就业。一是鼓励支持企业和单位吸纳就业困难群体，对招用就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴和岗位补贴政策。二是按照临政发〔2019〕4号文件要求，对企业招用自主就业退役士兵和登记失业人员，符合规定条件的，在3年内按每人每年6000元并按省政府上浮标准，定额扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，到期未享受满3年的，可继续享受至3年期满。三是进一步加强失业人员培训。认真贯彻落实好《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》、《山东省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》和《临沂市人民政府关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》等一系列政策文件，支持企业对在职职工和下岗待业人员开展职业技能培训和创业培训，对符合条件人员和企业给予一定的培训补贴。
（三）推进大数据信息建设，进一步强化求职人员和招聘岗位信息数据库互联互通，促进供求信息有效对接。一是加强覆盖城乡的公共就业服务体系平台建设，为失业待业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍服务，为人力资源诚信服务机构提供失业人员信息推荐服务，提高供求匹配度和求职招聘成功率。二是强化山东省公共招聘网应用，完善网络人力资源市场建设，实现求职信息数据库和招聘岗位信息数据库更高程度地互联互通和信息共享。
（四）加强人力资源服务业诚信建设，积极发挥人力资源诚信服务机构的职业中介作用，帮助失业待业人员再就业。面向被评选为诚信服务机构的人力资源企业，适当共享失业待业人员信息，推动失业待业人员和诚信机构、缺工企业对接，指导服务机构开展专项职业介绍活动，拓宽招聘求职渠道，促进失业待业人员求职就业。
（五）关于对职业介绍成功的人力资源服务企业按介绍就业人数予以补偿失业保险金的建议。这个政策鼓励人力资源服务机构为失业待业人员提供职业介绍服务，既为缺工企业提供了人力资源，又帮助失业待业人员实现就业，可以产生很好的社会效益。但目前还没有出台这样的政策，我们将认真梳理，积极向上级提出意见建议。
欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，再次感谢您对人社工作特别是就业工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。
临沂市人力资源和社会保障局
2019年5月16日
