尊敬的***委员：
您提出的《关于加快我市高等职业教育发展的建议》的提案收悉，现就涉及我局的业务答复如下：
首先，非常感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、支持！提案所提的职业教育（技工教育）发展面临问题不同程度存在，原因分析及建议有较强的针对性。
一、我市技工教育工作开展情况
（一）大力发展技工教育，培养技工人才
市人社部门在市委、市政府正确领导下，全市技工教育工作取得了长足发展。我市现有技工院校7所，其中技师学院和国家级重点技工学校4所，高级技工学校1所，国家中等职业教育改革发展示范学校1所，国家级高技能人才培训基地1所、省技工教育特色名校1所、世界技能大赛中国集训基地1个、世界技能大赛山东省集训基地2个，省级专业示范群建设项目3个；现开设预备技师部、高级部、中级部等3个培养层次，紧贴市场需求开设机械加工、电工电子、商贸物流、建筑、矿业开采、汽车技术等专业（工种）,截止2019年底，全市技工院校在校生3.8万人，年招生人数达到1.78万人，毕业生1.2万人，就业率稳定在97%以上，在全市形成了以技师学院为龙头、高级技校为骨干、普通技工学校为基础的技工教育技能人才培养体系。
（二）积极推进教育改革
一是落实职业教育学校用人自主权，由职业教育学校自主确定用人计划，自主确定招考标准、内容和程序，招聘信息在市人社局网站同步发布。优化招聘方法，职业教育学校招聘高级专业技术岗位人员和急需的高层次、短缺专业人才、博士研究生，可以采取专业测试、答辩、试讲、面谈交流等方式组织，也可采取考察的方式。2019年度，临沂职业学院、临沂技师学院学院、鲁南技师学院、临沂科技职业学院共公开招聘教师264人。2020年度共发布招聘简章4个、计划135个。二是指导学校根据其行业特点合理确定管理、专业技术、工勤三类岗位的比例数量，确定不同类别、不同层次、不同等级岗位的具体设置数量，既符合单位实际又能最大限度的调动人员积极性。2017年以来，临沂职业学院、临沂技师学院学院、鲁南技师学院共完成岗位设置2302个，其中正高级岗位138个，副高级岗位546个。
（三）顺应时代发展需求，积极开展产教融合校企合作
近年来，产教融合校企合作工作得到了各级党委政府的高度重视，从中央到地方层层出台了一系列促进技工教育发展的政策措施。2018年教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局等六部门联合下发《关于印发<职业学校校企合作促进办法>的通知》（教职成〔2018〕1号）、市人社局制定《临沂市人力资源和社会保障局关于加强全市技工院校校企合作工作的通知》（临人社字〔2018〕5号），今年我市出台的《临沂市提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案》也对产教融合提供了明确的政策支持。在工作中，我们积极发挥人社部门职能作用，指导技工院校与企业建立校企合作关系，将校企合作作为学校办学水平的指标之一。一是允许职业学校面向社会提供有偿服务，开展有偿服务及校企合作所得收入、校办产业年度利润等收入可用于单位绩效工资发放。二是鼓励支持校企
合作一体化示范学校和企业，对成效突出、示范作用强的企业，在企业新型学徒制培训、国家技能大师工作室申报、齐鲁技能大师工作站申报以及市级高技能人才平台建设等方面给予政策倾斜,切实促进校企合作顺利开展。目前，我市技工院校也与当地企业开展了合作，如鲁南技师学院成立了我市技工院校首家化工职业教育集团、临沂市技师学院鲁南制药班、临工班等，产教融合校企合作取得显著成绩。
二、下一步工作打算
在今后的工作中，我们将充分发挥职能作用，结合您的提案建议，大力推进技工教育改革，为推动我市高职教育优质跨越发展保驾护航。
（一）积极推进调整优化技工院校结构布局
按照结构布局合理、办学理念先进、培养模式科学、服务社会功能显著的目标要求，结合我市区域经济发展和产业布局，积极向市政府汇报，以鲁南技师学院和临沂市技师学院为引领，坚持扶大扶优扶强，加强技工教育资源整合，力争形成与我市区域经济发展和产业布局相适应的技工教育培养体系。同时按照《临沂市提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案》要求，支持临沂技师学院和鲁南技师学院按程序纳入高等职业学校序列，加挂高职院校校牌，扩大高等职业教育规模，服务临沂新旧动能转换需求。
（二）促进职业教育改革创新发展
一是进一步完善公开招聘机制和政策措施。我们将继续切实履行公开招聘主管机关职责，不断完善机制，强化措施，完善公开招聘政策措施，引导职业院校增加高层次、短缺人才引进力度，帮助职业教育学校加强招聘政策论证、完善招聘方法，统筹开展公开招聘与人才引进工作，引导职业教育学校招到适岗适用的人才，为推动我市高职教育跨越发展提供人才保障。二是全面实施事业单位岗位设置管理制度。我们将继续指导职业院校加强岗位设置管理，根据中央和省事业单位岗位设置管理办法有关政策规定,在人员控制总量内组织制订岗位设置方案和管理办法，由职业教育学校自主设置岗位。根据职业教育事业发展需要，尊重人才发展规律，优化岗位设置和管理，提高专业技术高级岗位设置比例，正高级岗位设置比例上限提高至8%，充分调动教师队伍的工作积极性和创造性。
（三）深入实施校企合作、优化专业设置强化市场对接
一是积极引导探索多种有效的校企合作模式，采取引企入校、校企共建等多种方式，联合制定培养计划，共享培养资源，强化实训实习，每个专业至少与3个以上企业建立稳定的合作关系，力争实现学习过程与工作过程同步，实现校企互利双赢。探索完善政府主导、行业指导、企业参与的办学体制，鼓励行业、企业与学校组建技工教育集团、专业教学联盟等，实现教育与产业的紧密衔接。同时更加积极开展各级“示范校”和“特色名校”创建，打造我市职业教育品牌，提升院校影响力，吸引与更多企业的合作。二是加强校企交流，认真研究分析当地产业、行业门类分布和技能人才现状，对技工院校现有专业进行分析评估：对于社会需求量大，就业形势好，各方面办学条件尚有欠缺的要重点发展；对于社会需求和招生都较为稳定，办学条件较为成熟的要稳定发展；对于新技术、新理念和新的市场环境催生的一些新专业，要认真研究论证，慎重决策，量力而行；对社会需求萎缩，招生困难的少数专业要进行调整和撤并，确保院校立足于培养社会紧缺的技能型人才的目标定位。
再次感谢您对人力资源社会保障工作的关心、支持，希望继续关心、支持人力资源和社会保障工作，也欢迎今后提出更多宝贵的建议和意见。
临沂市人力资源和社会保障局
2020年8月17日
