尊敬的***委员：
非常感谢您提出的“关于深化科技创新体制机制改革充分发挥人才科技引领作用的建议”。您的建议对目前我市科技创新工作现状给予了客观实在的分析，提出的问题透彻，具有很强的针对性；提出的建议很有见地，对于深化我市科技体制机制改革、充分发挥人才科技引领作用具有重要的借鉴意义，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。根据提案中的建议，现答复如下：
近年来，市人社局坚持“党管人才”原则，充分发挥部门职能作用，通过持续完善科技人才招引、培养、激励机制，不断释放我市人才创新创造活力，为深化科技创新体制机制改革提供了有力支持。
一、高端引领，完善科技人才发现引进机制
一是健全创新人才引进机制，盘活人才智力资源。2020年3月我们会同组织、教育、科技、财政等部门出台了《临沂市柔性引才实施办法》，将我市科技计划、科技奖励向以柔性方式来我市创业创新高层次人才及其团队开放，同时支持用人单位设立“人才飞地”，用人单位在外设立的研发基地、科技孵化器等离岸创新创业基地全职聘用的海外人才视同在我市工作，可按程序申报省市人才工程等一系列政策红利，为我市科技创新创业人才发展提供了政策支持。
二是不断健全专家服务基层长效机制，大力引进科技类专家智力资源。积极协调省市专家资源，建立与我市稳定的科技服务合作关系，组织专家深入基层开展专题授课、技术培训、对口指导、结对帮扶等科技实践活动。近三年来，累计邀请省级以上农业、卫生、工程等各领域专家64人，开展技术讲座49场，培训各类基层技术人员2000余人，解决技术难题300余个。
三是搭建科技人才成长平台，我市专家服务基地规模不断壮大。努力搭建一批汇集各类科技专家信息、促进基层科创人才成长的平台，目前我市已创建省级专家服务基地5家、省级乡村振兴专家服务基地6家，市级专家服务基地、乡村振兴专家服务基地各6家。其中，山东中农天泰种业有限公司作为省级乡村振兴专家服务基地，专家服务质效显著，通过持续自主科研育种，育成国家级或省级审定“天泰”、“邦玉”、“中天”系列玉米品种20个，先后荣获国家农牧渔业丰收奖、山东省科技进步奖等奖12项，主持完成国家科技支撑计划等课题20余项。
二、以用为本，完善科技人才选拔培育机制
一是加大高层次科技人才选拔培养力度。坚持“同行评议、同行公认”的原则做好各类科技创新型专家的推荐选拔工作。在选拔过程中充分注重实际科技创新贡献和工作业绩、倾斜一线和基层的选人导向，提高推荐选拔工作的科学性。目前我市共有4人入选“百千万人才工程”，71人享受国务院颁发政府特殊津贴，33名山东省有突出贡献的中青年专家，179名临沂市有突出贡献的中青年专家。
二是发挥博士后平台聚才效应。博士后工作站是科技创新人才的重要聚集平台，在工作中我们立足各工作站的科研实际和用人需求，吸引高校和科研院所的博士到我市重点企业进行技术合作，促进科技成果转化。目前全市共设立各类博士后平台58家，包括34家博士后科研工作站，15家省博士后创新实践基地，9家省博士后创新实践基地备案单位。设站单位涵盖电子信息、医药卫生、生物技术、机械制造等行业，累计招收133名博士后研究人员，有9名博士以担任技术顾问等形式与我市的企业进行了产学研合作。
三是规范有序鼓励事业单位科研人员创新创业。我局积极落实国家和省有关政策，支持和鼓励事业单位人员通过项目合作、兼职创新、在职创办企业等方式，推动科技成果向现实生产力快速转化。2018年7月，制定了《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》；2020年4月，翻印了《关于贯彻落实人社部发〔2019〕137号文件进一步支持鼓励事业单位科研人员创新创业的通知》，及时传达了国家和省最新政策精神。
三、激发活力，完善科技人才评价激励机制
一是不断深化职称制度改革，放宽各类科技创新人才职称评审限制。印发了《深化职称制度改革的实施意见》等一系列职称改革指导文件，注重考核科技创新人才的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利发明、成果转化等评价指标的权重，将科研成果取得的经济社会效益作为职称评审的重要内容。同时，打破户籍、地域、人事关系等限制，非公有制经济组织、社会组织、自由职业科技人才均可申报职称，进一步激发了各类人才的创新创造活力。2020年度全市评定通过科技类高中初级职称27221人，同比增长了12.6%。我市在省内首批制定了非公有制经济组织工程技术人才职称晋升绿色通道，相关人才可越级申报中高级职称，2020年度共1499人按越级政策申报中、高级职称。
二是持续加强科技人才资金保障，为人才开展科技创新活动“保驾护航”。不断加大资金支持力度，积极协助博士后平台和博士后研究人员申报国家级和省级博士后资金。2020年度共发放博士后平台设站奖励资金130万元，市级博士后研究人员开题补贴75万元。鼓励支持企业引进国内外高校毕业生，对全日制博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生在我市自主创办企业或到企业就业、签订3年以上劳动合同并缴纳社保、工作满一年的，分别给予每人每月3000元、2000元、1000元人才津贴。2018年以来，为引进到我市的博士、硕士研究生和“双一流”本科毕业生拨付了人才津贴4980.6万元。
三是持续提升高层次人才服务水平。打造以“保姆式”“零跑腿”为标志的高层次人才服务新优势，为我市高层次人才配备服务专员，主动向高层次人才推介人才政策，及时做好支持高层次人才创新创业新政策的宣传解读工作，高层次人才持“山东惠才卡”可享受涉及21个部门（单位）的有关户籍、住房、职称、岗位、薪酬等方面的26项优惠政策和便利服务。
临沂市人力资源和社会保障局
2021年6月18日
