尊敬的***委员：
您提出的“关于深化科技创新体制机制改革充分发挥人才科技引领作用的建议”收悉，非常感谢您对市人社局工作的关心和支持！提案密切围绕高层次人才引育工作，主题鲜明，内容翔实，分析透彻，建议合理，具有很强的前瞻性和建设性，对进一步吸引集聚高端人才来我市创新创业，具有积极的指导意义。根据议案中提出的建议，现答复如下：
在市委、市政府的正确领导下，临沂市人社局坚持以科学的发展观、人才观统领人才工作，大力实施人才强市战略，充分发挥部门职能作用，通过完善政策体系，做好高层次人才“引”“育”“留”结合文章，努力为高端人才来我市创新创业营造良好环境，为推动经济社会高质量发展提供了有力的人才智力支撑。
一、完善政策体系，创新高层次人才引进机制
一是为进一步创新人才引进机制，盘活人才智力资源，结合我市实际，印发了《临沂市柔性引才实施办法》《临沂市专家服务基地建设管理办法》等一系列政策，充分发挥政策的引领作用，不断
拓宽我市各类高层次人才引进渠道。将我市科技计划、科技奖励向以柔性方式来我市创业创新高层次人才及其团队开放，同时支持用人单位设立“人才飞地”，用人单位在外设立的研发基地、科技孵化器等离岸创新创业基地全职聘用的海外人才视同在我市工作，可按程序申报省市人才工程等一系列政策红利，为我市科技创新创业人才发展提供了政策支持。
二是通过搭建科技人才成长平台，不断吸引集聚高层次人才来我市创新创业。专家服务基地旨在遵从高层次人才柔性流动机制，组织引导专家利用专业优势，帮助基层集聚创新资源、突破关键技术、优化产业结构。我们依托专家服务基地，大力引进科技类专家智力资源，组织专家深入基层开展专题授课、技术培训、对口指导、结对帮扶等科技实践活动。近三年来，累计邀请省级以上农业、卫生、工程等各领域专家64人，开展技术讲座49场，培训各类基层技术人员2000余人，解决技术难题300余个。山东中农天泰种业有限公司作为省级乡村振兴专家服务基地，专家服务质效显著，聘请了法国优利斯公司首席育种专家皮埃尔、吴雯雯，荷兰黄江博士、印尼国家谷物研究所所长为技术顾问，与中国玉米专家戴景瑞院士、中国农业大学玉米改良中心李建生教授、中国农业科学院作物所黄长玲、河北省植保所石洁、山东农业大学教授李平华、齐鲁师范学院路小铎等十多位专家开展多种形式深度合作。
二、坚持评用结合，完善高层次人才培育评价体系
一是加大高层次科技人才选拔培养力度。坚持“同行评议、同行公认”的原则做好各类科技创新型专家的推荐选拔工作。在选拔过程中充分注重实际科技创新贡献和工作业绩、倾斜一线和基层的选人导向，提高推荐选拔工作的科学性。目前我市共有4人入选“百千万人才工程”，71人享受国务院颁发政府特殊津贴，33名山东省有突出贡献的中青年专家，179名临沂市有突出贡献的中青年专家。
二是放宽各类科技创新人才职称评审限制。印发了《深化职称制度改革的实施意见》等一系列职称改革指导文件，注重考核科技创新人才的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利发明、成果转化等评价指标的权重，将科研成果取得的经济社会效益作为职称评审的重要内容。同时，打破户籍、地域、人事关系等限制，非公有制经济组织、社会组织、自由职业科技人才均可申报职称，进一步激发了各类人才的创新创造活力。2020年度全市评定通过科技类高中初级职称27221人，同比增长了12.6%。我市在省内首批制定了非公有制经济组织工程技术人才职称晋升绿色通道，相关人才可越级申报中高级职称，2020年度共1499人按越级政策申报中、高级职称。
三、优化服务质效，提升高层次人才驻留度
一是进一步提升我市高层次人才服务水平，逐步打造以“保姆式”“零跑腿”为标志的高层次人才服务新优势。印发《关于进一步做好全市高层次人才服务工作的通知》，在各县区、市直有关部门设立了“高层次人才服务绿色通道服务分窗口”。同时，根据省、市高层次人才服务绿色通道有关规定，将我市165名高层次人才纳入“高层次人才服务信息系统”管理，为我市高层次人才配备了127名服务专员，做好服务事项办理，提供便利服务，高层次人才持“山东惠才卡”可享受涉及21个部门（单位）的有关户籍、住房、职称、岗位、薪酬等方面的26项优惠政策和便利服务。密切与高层次人才的联系沟通，协调解决工作生活问题，并积极主动向高层次人才推介人才政策和本地区创新创业环境，最大限度吸引留住高层次人才。
二是持续加强科技人才资金保障，为人才开展科技创新活动“保驾护航”。不断加大资金支持力度，积极协助博士后平台和博士后研究人员申报国家级和省级博士后资金。2020年度共发放博士后平台设站奖励资金130万元，市级博士后研究人员开题补贴75万元。鼓励支持企业引进国内外高校毕业生，对全日制博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生在我市自主创办企业或到企业就业、签订3年以上劳动合同并缴纳社保、工作满一年的，分别给予每人每月3000元、2000元、1000元人才津贴。2018年以来，为引进到我市的博士、硕士研究生和“双一流”本科毕业生拨付人才津贴4980.6万元。
临沂市人力资源和社会保障局
2021年6月18日
