尊敬的***委员：
您好！
首先感谢您对人社工作的关心与支持，现就涉及人社工作的相关内容回复如下：
近年来，全市人社部门积极探索，锐意创新，围绕优化青年创新创业环境，积极开展创业培训、创业补贴、创业担保贷款、创业大赛等创业服务工作，积极打造优良的创业服务氛围。
一、不断加大青年创新创业工作支持力度
一是积极推进创业培训，提升创业能力。针对大学生、农民工和失业人员等重点群体做好创业培训工作，大力实施“互联网+创业培训”，遴选推荐线上培训平台，采用线上+线下结合的方式，提高创业培训的可及性。开展创业实训，结合产业发展特点和创业项目，开展创业意识、创业能力、企业经营管理等方面的培训。不断加大创业讲师师资队伍建设，提升创业培训能力和质量，目前全市共有创业咨询师、创业讲师及各类专兼职创业导师500余人，为创业培训及创业服务工作开展奠定了良好基础。
二是开展创业载体建设，服务青年创业。创业园区与创业孵化基地是为创业者提供有力保障的“一站式”服务创业平台，我市依托区域优势资源，吸纳各类创业群体开展创业，对青年创业者给予重点扶持，服务青年创业。我市积极开展创业园区与创业孵化基地建设工作，积极申报省级创业示范平台，目前全市共评估认定32家市级创业示范平台，省级创业示范平台已达到8家。同时，积极争创省级创业型城市、街道，目前全市已有4个省级创业型城市、11个创业型街道和103个四型就业社区，通过创建活动，有效带动了各类群体的创业参与度和创业积极性。
三是加大创业政策落实力度，支持创业。一方面，将个人创业担保贷款最高额度从15万元提高到20万元，三年内给予全额贴息，小微企业创业担保贷款最高可达300万元，按照LPR利率加50个基点的50%给予贴息。2020年，全市发放创业担保贷款15205笔，发放金额为23.66亿元，直接扶持创业1.6万人，创业带动带动就业5.32万人，发挥了创业担保贷款扶持创业带动就业的重要作用。推行创业担保贷款“快易贷”、“信用贷”，降低担保门槛，引入融资性担保机构提供担保，解决寻求反担保难的问题。另一方面，加大创业补贴落实力度，对符合条件的创业者发放1.2万元一次性创业补贴。2020年，全市共发放“两项创业补贴”1182.5万元，其中，一次性创业补贴1151.3万元，惠及小微企业834户，个体工商户772户，为创业者提供了有力的资金支持。
四是组织创业大赛，营造创业氛围。2012年以来连续组织了五届临沂市创业大赛，参赛项目涉及工业设计、节能环保、新材料、互联网、文化创意、旅游休闲、种养殖等众多领域。通过创业大赛，为更多的创业项目和企业搭建了形象宣传，成果展示和经验交流的平台，在全市进一步营造了尊重创业、支持创业的良好氛围。
二、下一步工作打算
正如您建议中提到的全市在营造优良青年创新创业环境等方面还存在一些不足。下一步，我们将结合您提出的关于加强“大众创业、万众创新”的建议，不断探索创新工作方法，建立健全创业服务工作机制，持续推进优化青年创新创业环境的工作全面展开:
一是发挥部门职能作用，支持引导青年创业工作。创业服务工作需要多部门共同配合，下一步，我们将积极发挥人社部门职能作用，加强与其他部门之间的协调配合，强化部门之间的信息共享、资源互补、协同服务，支持引导青年创新创业工作。我们将积极参与团市委、市总工会、市退役军人事务局等单位举办的各类创业大赛，积极参与返乡创业农民工、大学生创业之星评选，在全市进一步营造尊重创业，支持创业的良好氛围。
二是加大政策落实力度，持续优化政策落实环境。一方面，我们要加大现有的《临沂市就业补助资金管理办法》和《临沂市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》的落实力度，保证创业培训、创业补贴等工作持续稳步推进。另一方面，我们要持续优化政策落实环境，简化申请流程，提高审核效率，积极主动为符合条件的创业者及时落实创业培训、创业补贴和创业担保贷款等服务。
三是加大政策宣传力度，提高政策知晓度。人社部门政策“重
在宣传、贵在落实”，我们一定要加强对创业服务政策的宣传普及，让老百姓知晓我们的系列创业服务。可以通过网站、微信公众号、抖音、快手等媒体多方式进行政策宣传，也可以通过政策集中宣传活动，深入孵化基地、园区等创业人员集中的场地开展“五进三送”。要严格按照政策要求，加大创业政策服务力度，及时拨付相关奖补资金，为企业和劳动者提供优质高效的创业环境。
四是改进金融服务，完善创业融资机制。进一步调整、完善创业担保贷款政策，简化程序、降低门槛，探索、创新反担保方式，采用债权、股权、经营权、租赁权担保等多种方式，解决创业者担保难的问题。创新金融服务方式，探索建立小微企业专项资金、引进风险投资基金，培育发展天使投资基金，鼓励由政府引导并由社会力量设立创业扶持基金，破解融资难问题。
真诚感谢您给我们提出的宝贵建议，真心希望您能继续关心和支持创业服务工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2021年6月24日
