尊敬的***、***、**、**、***委员：
非常感谢你们提出的“关于乡村振兴人才工作的几点建议”。提案密切围绕乡村振兴人才工作，主题鲜明，内容翔实，分析透彻，建议合理，具有很强的前瞻性和建设性，对于实施乡村振兴战略、充分发挥人才引领作用具有十分重要的指导意义，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。根据提案中的建议，现答复如下：
近年来，市人社局紧紧围绕市委、市政府打造乡村振兴齐鲁样板工作部署，聚焦乡村人才振兴，做好“引”“育”“用”结合文章，引导更多优秀人才到乡村贡献才智，努力为打造乡村振兴齐鲁样板提供有力的人才支撑。
一、做好“引”人，引导人才向基层流动
（一）积极引导高校毕业生返乡就业创业
鼓励基层就业，积极实施“三支一扶”计划。不断健全制度、搭建平台、完善考核、落实待遇，积极为“三支一扶”大学生在基层服务创造条件。2020年共招募367名大学生到基层就业，占全省当年三支一扶计划的14.5％。2021年我市继续实施“三支一扶”计划，招聘大学生到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫等工作，鼓励各县区充分发掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、社区服务等基层公共管理和社会服务领域的就业潜力，进一步丰富服务内容、增加岗位细目。
继续实施大学生创业引领计划，大力扶持毕业生自主创业。指导各县区使用省级创业引领计划资金租赁大学生创业场地、开展创业大赛等活动。同时，对创业的大学生按照创业支持政策，给予一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴和小额担保贷款支持。对我市40家省级、市级示范创业孵化基地和创业园经营情况进行摸底调查，所有孵化基地和创业园均通过山东创业云平台进行注册并开展网上运营。2020年全市共扶持1739名大学生成功创业。
（二）健全社保体系，促进城乡要素畅通有序流动
做好参保工作。一是积极推进职工依法参加城镇职工社会保险。与用人单位签订劳动合同的职工，由单位依法为其申报缴纳城镇职工社会保险，包括企业职工养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险，社保经办机构实行三险合一、一票征缴，不允许单位选择性参保，同时加大稽查力度，维护职工劳动保障权益。二是积极推进市内户籍人员按灵活就业人员方式就近参加企业职工基本养老保险。根据一次办好、“放管服”改革等要求，符合参保条件的人员提供个人相关材料，并填报参保登记表便可即时受理，可通过手机APP、窗口等方式缴费，可按月、季、半年或年缴费，可在上下限范围内自主选择缴费基数。各社保经办机构落实责任，开辟便捷通道，为符合条件的参保人员就近办理相关业务，不受地域的限制。
做好企业养老保险转移提速工作。一是办理时限压缩，流程更加简化。根据《关于印发山东省企业职工基本养老保险关系转移接续经办规程的通知》文件规定，我市已实现省内企业间养老保险转移办理时限由原来的45个工作日压缩为8个工作日。参保人员无需到转出地开具参保缴费凭证，流动就业后在转入地办理参保登记时可一并提出转入申请，不再填写申请表，不再出示参保缴费凭证，之后的环节由两地社保机构联系办理。二是推行“全程网办”，减少群众事务性奔波。参保人员可在网上自助办理省内企业养老转移申请并可查询转移办理进度和结果。参保人员在转入地参保缴费后，省内企业间养老转移的可在临沂市社会保险个人网上办事大厅或临沂智慧人社手机app进行转入申请即可，进一步增加了社保关系转移接续便利度。
二、做好“育”人，壮大乡村人才队伍
（一）扎实推进继续教育工作，培育乡村振兴本土人才
积极申报举办高级研修项目。在省市高级研修项目申报举办过程中，积极向乡村振兴领域倾斜。近两年来，我市共承办12项省级高级研修项目，累计培训955人次；批复17项市级高级研修项目，累计培训1306人次。这些项目中有11项为乡村振兴专项项目，有效促进了前沿技术与乡村振兴战略的深度融合，对乡村振兴人才队伍建设起到了显著的辐射带动作用。
搭建乡土人才培育平台。为向专业技术人员提供优质高效的继续教育服务，我们根据地区和行业发展需要，按照“优化布局、突出特色、资源共享、注重实效”的原则加强了平台建设。2019年以来申报设立了2家省级继续教育基地，1家为乡村振兴继续教育基地；率先开展了市级继续教育基地认定工作，目前共有12家市级乡村振兴继续教育基地。近年来设立的乡村振兴继续教育基地积极贯彻落实乡村振兴重大战略，不断整合优势资源，举办各类专题培训，积累了丰富的培训经验，取得了良好的社会效应。
加强远程教育建设力度。自2015年起致力于搭建继续教育网上学习平台，同时对平台不断优化、降低学习费用，让基层和偏远地区的专业技术人员足不出户就可以学习行业先进知识。2019年起我市将专业科目学习费用降至15元/60学时，并向专业技术人员免费提供公需科目学习课程，全市每年节约培训资金约500万元。
（二）大力推进博士后工作，促进乡村振兴产学研融合发展
充分发挥人社部门职能优势，以博士后平台为载体，积极助力乡村引才聚才，促进科技、人才等各类要素更多地向乡村流动，推动乡村产业发展壮大。目前我市的博士后平台中涉农类企业共16家，涉及肥料、农业机械、农产品加工、生物制造等多个领域，累计招收38名博士后研究人员，为企业解决各类技术难题100余项。设站单位依托平台招收博士后进站开展科研工作，并集聚高层次人才，助推了乡村振兴产业领域产学研深度融合发展。
三、做好“用”人，保障基层人才权益
我市积极贯彻落实“双定向”基层职称制度和乡镇“直评直聘”政策，确保投身乡村振兴的专业技术人才享受到最大化的职称倾斜政策，保障下沉基层人才职称评定权益。
积极推进建立“定向评价、定向使用”的基层职称制度。先后在省内首批开展了基层卫生技术、基层中小学教师、基层农业技术、基层工程技术等系列基层高级职称评审，乡镇基层职称评审实行单独标准，单独评审，颁发基层职称证书，乡镇专业技术人员可以自主选择参加全省统一的职称评审或基层职称评审，近年来共评审通过基层高级职称6555人，有效畅通了乡镇基层专业技术人才职称晋升“双通道”。
贯彻落实乡镇“直评直聘”政策。2019年起在省内首批贯彻落实乡镇直评政策，专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作10年以上申报中级职称，从事专业技术工作20年以上申报副高级职称，从事专业技术工作30年以上申报正高级职称，申报时仍是乡镇事业单位在岗专业技术人员，且符合相应系列评价标准条件的，可不受单位岗位结构比例限制，两年来共计有17047名乡镇人才申报直评，评审通过10854人，有效打破了乡镇专业技术人员职称晋升“天花板”。充分释放政策红利，惠及广大乡村人才队伍，为乡村振兴提供了有力的人才智力支撑。
临沂市人力资源和社会保障局
2021年7月16日
