尊敬的***委员：
非常感谢您提出的“关于加大我市高层次人才引进力度的建议”。您的建议对目前我市人才引进工作面临的形势和机遇给予了客观实在的分析。提出的建议很有见地，对于优化提升人才引进政策、营造尊重人才的良好社会氛围具有重要的借鉴意义，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。根据提案中的建议，现答复如下：
近年来，市人社局坚持“党管人才”原则，充分发挥部门职能作用，通过发放人才津贴、优化高层次人才引进方式、加大创业扶持力度、提供创业金融支持、优化创业师资等举措，不断增强我市人才吸引力，集聚高层次人才来临沂创新创业，为我市高质量发展提供了有力的人才智力支撑。
一、积极做好高学历人才津贴发放工作
根据《中共临沂市委临沂市人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》及《操作细则》有关要求，组织开展我市高学历人才津贴申报审核发放工作。对择业期内到我市企业工作或自主创办企业的高校毕业生，按照博士毕业生、硕士毕业生和“双一流”本科毕业生每人每月3000元、2000元、1000元的标准，对符合条件人员发放高学历人才津贴。2021年，为引进到我市企业工作的博士、硕士和“双一流”本科毕业生拨付津贴1465.8万元。
二、切实做好事业单位公开招聘工作
严格落实事业单位公开招聘主管机关主体责任，统筹做好公开招聘与人才引进工作。一是优化高层次人才引进方式，招聘高级专业技术岗位人员，急需的高层次、短缺专业人才、博士，可以公布中、长期简章，采取专业测试、答辩、试讲、面谈交流等方式进行，也可采取考察的方式组织；二是下放教育、卫生事业单位公开招聘组织权限，教育、卫生健康部门所属事业单位的公开招聘，由各级教育、卫生健康部门根据备案的招聘方案组织实施；三是下放高校人才招聘权，自2017以来，各高等院校根据事业发展、专业学科建设和队伍建设需要，按国家、省公开招聘有关规定自主拟定招聘方案并组织实施，人社部门主要做好指导和服务工作。2022年已备案发布公开招聘简章60个，招聘计划6313个。
三、深入推进创业引领计划
一是实施大学生创业引领计划，扶持毕业生自主创业，指导各县区使用资金补贴大学生租赁创业场所、开展创业大赛等活动；二是稳步推进临沂应用科学城省级创业创新示范综合体三年培育计划，加强综合体调度和对上沟通，不断提升临沂应用科学城服务创新创业的水平；三是定期监测我市5家省级、29家市级创业孵化示范基地（园区）运营情况，指导使用“山东创业服务网”，有效整合提升了创业服务和孵化能力。
四、持续加大创业金融支持力度
符合条件的个人创业担保贷款最高额度为20万元；符合条件的小微企业，创业担保贷款最高可贷300万元并按规定予以贴息，加上最高可贷700万元的商业贷，“创贷＋商贷”套餐最高可贷1000万元。2021年全市共发放创业担保贷款16437笔，发放金额27.98亿元，扶持创业1.6万余人，创业带动就业5.75万人，比去年同期增加18.25%，个人创业担保贷款发放笔数和金额位居全省第一。同时，根据疫情防控需要，在全市推行“沂蒙云贷”“信e贷”“极速贷”等线上放款模式，2021年有97%以上的创业担保贷款是通过线上信用方式发放，极大缩短创业者申请创业担保贷款时间。
五、积极推动创业师资队伍扩容提质
2021年，我市共组织开展了2期120人SYB创业培训师资班，为创业指导服务工作注入了一批新生力量。组织了临沂市首期IYB创业师资培训班，选拔30名优秀创业讲师开展提升培训，着力推动全市创业培训师资结构全面立体化发展。组织开展临沂市第三届马兰花创业培训讲师大赛，搭建全市优秀创业讲师交流学习的平台，以赛促训，提升全市创业培训师资水平。积极推荐创业讲师参加省级比赛，我市荣获优秀组织奖。
六、不断健全创新人才引进机制
出台了《临沂市柔性引才实施办法》，将我市科技计划、科技奖励向以柔性方式来我市创业创新高层次人才及其团队开放，同时支持用人单位设立“人才飞地”，用人单位在外设立的研发基地、科技孵化器等离岸创新创业基地全职聘用的海外人才视同在我市工作，可按程序申报省市人才工程等一系列政策红利，为我市科技创新创业人才发展提供了政策支持。
下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，做好各项人才政策的落实工作，拓宽人才引进渠道，多措并举吸引集聚高层次人才来临沂创新创业，为我市经济社会高质量发展提供强有力的人才智力支撑。
临沂市人力资源和社会保障局
2022年6月14日
