尊敬的***委员：
您提出的《关于加快推进我市城市医联体建设的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、支持！提案对今后一个阶段人力资源和社会保障部门做好相关工作有较强的指导意义。近年来，全市各级人社部门一直高度重视我市医疗卫生事业发展，现就提案涉及人社部门的相关工作情况答复如下。
一、不断优化公开招聘机制，配齐配强基层医疗卫生机构人才队伍
近年来，全市各级人社部门不断完善机制，强化措施，指导卫生健康部门统筹开展公开招聘与人才引进工作，为全市基层医疗卫生事业发展提供人才支持。一是科学制定招聘政策，指导帮助卫生健康主管部门认真分析形势、结合临沂实际，研究制定年度招聘政策、论证招聘办法。通过指导卫生健康部门合理确定岗位分类、改进笔试面试考试内容、合理分配分值比重等方式，使考试内容更加符合竞争择优的原则，更加适合用人单位需求，帮助基层医疗机构招到适岗适用的人才。二是加大政策倾斜力度，为促进基层事业单位人才队伍建设，进一步调整、优化招聘政策，基层医疗事业单位招聘工作人员，实行了学历、专业、户籍、年龄“四个放宽”政策和设定最低服务年限要求以倾斜基层和工作一线。三是下放招聘权限，进一步落实“放管服”改革要求，提升公开招聘的科学性，自2020年起，卫生健康部门所属事业单位的公开招聘组织权限，由各级卫生健康部门根据备案的招聘方案组织实施。医疗卫生人才招聘岗位由用人单位根据事业发展需要和人员机构情况确定，市人社局在每年的公开招聘工作中，积极做好招聘简章的核准备案工作。
二、切实落实基层医疗卫生机构岗位设置管理和薪酬待遇等政策，激发医疗卫生人才队伍活力
积极落实乡村人才振兴战略工作部署，深化放管服改革，激发事业单位发展活力，促进各类医疗卫生人才向基层医疗机构流动、集聚。一是下放岗位设置管理权限，将县区及乡镇事业单位岗位设置方案核准和聘用备案权限，由市人社局下放至县区。提高了基层医疗事业单位专业技术岗位设置比例，其中乡镇卫生院专业技术高级岗位由5%提高到20%，可按5%的比例设置正高级岗位。通过改革完善基层事业单位岗位设置管理制度，推动建立了持续有效的岗位激励机制。二是实施考核倾斜政策，乡镇（街道）医疗卫生事业单位年度考核优秀档次比例可适当提高，最高可到20%。三是全面落实乡镇工作补贴政策和基层医疗卫生机构工资待遇各项政策，切实保障基层医疗卫生工作人员待遇，吸引医疗卫生人才留在基层工作，激发医疗卫生人才队伍活力。
三、健全完善基层卫生职称制度改革各项举措，吸引医疗卫生人才扎根基层
一是实施“定向评价、定向使用”的基层高级职称评审制度，2017年，省人社厅、省卫计委印发《关于改革我省基层卫生专业技术职务资格评审制度的通知》（鲁人社规〔2017〕1号），以卫生技术领域为试点开始探索建立“定向评价、定向使用”的基层高级职称评审制度。基层卫生职称对论文、科研成果不作硬性要求，降低了学历门槛，更加注重基层贡献，提高了工作量、工作实绩、业务能力和基层工作年限等评价权重，评价的针对性和科学性有了明显提高，基层卫生技术人才评上副高甚至正高的机会大大增加。我市第一时间将这一利好基层卫生技术人员的政策贯彻落实到位，5年来共评审通过了基层卫生高级职称732人（正高86人，副高646人）。二是实施乡镇医疗卫生事业单位专业技术人才直评直聘政策，专业技术人员在乡镇事业单位从事专业技术工作10年以上申报中级职称，从事专业技术工作20年以上申报副高级职称，从事专业技术工作30年以上申报正高级职称，可不受单位岗位结构比例限制申报，评审通过的，可设置特设岗位予以聘用，不占单位相应常设岗位，三年来共有489名乡镇卫生技术人员受益。政策的实施也吸引着越来越多的卫生专业技术人才愿意去基层、闪光在基层。
四、加强继续教育工作，扎实开展卫生领域专业技术人才知识更新工程
一是加强远程教育建设力度。我市自2015年起致力于搭建继续教育网上学习平台，对学习平台不断进行优化、降低学习费用，2019年起我市实现了专业技术人员公需科目免费培训，并不断提升了课程质量，确保培训专业性和科学性。发挥职能优势，加强与市卫健委的联系和沟通，对卫生领域专业技术人员继续教育的专业科目学习进行业务指导，将继续教育作为提升全市卫生健康系统人才队伍能力的重要抓手。二是积极申报举办高级研修项目。在省、市级高级研修项目申报举办过程中，向卫生领域倾斜，2018年来，我市共承办23项省级高级研修项目(其中18项为卫生领域项目)，批复37项市级高级研修项目(其中12项为卫生领域项目)，加强了卫生领域学科建设和对外交流，对卫生领域专业技术人才队伍建设起到了显著的辐射带动作用。三是加强人才培育平台建设。为向专业技术人员提供优质高效的继续教育服务，我们根据地区和行业发展需要，按照“优化布局、突出特色、资源共享、注重实效”的原则加强了继续教育平台建设，支持市人民医院、市妇女儿童医院、市中心医院、市中医医院建设了市级专业技术人员继续教育基地，搭建起优质培训载体。
下步，我们将继续充分发挥人社部门职能，推动各项优惠政策在基层医疗卫生机构落实落地，为全市医疗卫生事业发展贡献人社力量！真诚感谢您给我们提出的宝贵建议和意见，真心希望您能继续支持和关心我们的工作！
谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2022年6月23日
