尊敬的***委员：
您提出的《关于支持双一流高校毕业生留临创业的建议》收悉，现回复如下：近年来，我市人社部门积极探索，锐意创新，旨在为高校毕业生提供全方位就业创业服务。具体措施如下：
一、当前高校毕业生就业创业进展情况
临沂市是生源大市，高校毕业生数量不断增长，面对持续呈现的经济下行压力和毕业生数量持续增加且逐年增加的形势，我市各级人力资源社会保障部门坚持把高校毕业生就业创业工作放在就业工作的首位，振奋精神、迎难而上、担当作为，高校毕业生就业政策体系、就业创业指导服务体系不断完善，就业渠道不断拓宽，就业总体形势持续稳定，主要表现在以下方面：
（一）就业创业政策持续完善。先后印发了《临沂市实施就业优先战略行动方案》《关于进一步加强高层次人才引进培养工作的意见》《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》《临沂市就业补助资金管理办法》《临沂市创业带动就业扶持资金管理办法》，出台了《关于组织实施临沂市青年见习计划的通知》，将离校未就业山东生源高校毕业生及16-24周岁未就业或失业的青年纳入到见习计划中来，鼓励高校毕业生回乡就业创业的政策体系和工作机制更加健全和完善。
（二）就业创业质量持续提升。高校毕业生总体就业率连年达到93%以上，现有省级创业孵化示范基地（园区）5家、省级创业创新示范综合体1家，市级创业孵化示范基地（园区）29家，累计孵化成功企业5000余家。改革高校毕业生“三支一扶”期满政策，构建工作长效机制，确保基层服务人员“下得去、留得住”。自2017年起，乡镇事业单位招募的“三支一扶”大学生，服务满2年且考核合格的，将采取考核考察方式公开招聘为乡镇事业单位工作人员。
（三）就业创业服务持续优化。积极实施离校未就业毕业生就业促进计划，全力做好回生源地离校未就业毕业生就业服务工作，对实名登记的毕业生进行全程跟踪服务，连续三年实名登记率和服务率均超过98%。深化放管服改革，进一步减少了中间办事环节，让毕业生少跑了一次腿，增强了基层服务毕业生的能力，为打造“半小时”就业服务圈创造了条件。
二、做好我市高校毕业生就业创业工作的对策研究
面对新形势、新机遇、新挑战，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持就业优先战略和积极的就业政策，坚持问题导向和底线思维，全面落实国家、省、市关于支持高校毕业生就业的政策措施，主动担当作为、勇于改革创新，千方百计确保高校毕业生就业大局持续稳定。
（一）拓宽视野，促进高校毕业生多渠道就业。稳定高校毕业生就业，归根结底看就业岗位数量和质量。一是围绕重点产业，全力拓展就业渠道。紧紧围绕全市经济战略，结合转方式、调结构的进程，积极为高校毕业生开发就业岗位，尤其要充分发挥战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业、现代农业发展对高校毕业生就业的拉动作用。在制定产业发展规划时，同时制定人才培养、吸纳、引进计划。二是鼓励高校毕业生到民营经济就业。习近平总书记指出，民营经济具有“五六七八九”特征，其中贡献了80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。大力宣传民营企业、非公有制经济组织对经济社会发展的重要意义和突出贡献，引导高校毕业生到民营企业、非公有制经济组织就业。同时，引导国有企业积极履行社会责任，吸纳更多高校毕业生就业。三是鼓励毕业生到新领域、新业态就业。当前，新领域、新业态已成为高校毕业生就业新方向，抓住新一代信息技术、新能源、新材料等新兴领域的就业机会，大力开拓平台经济、共享经济等领域的就业空间。
（二）优化环境，狠抓高校毕业生政策落地落实。基层是高校毕业生重要的成长平台，基层发展对各类人才也有着迫切的需求。一是积极营造有利于高校毕业生立足基层成长的良好环境，使毕业生能够“下得去、留得住、干得好、流的动”，不仅身入基层，更要心入基层。结合推进城镇化、加强和创新社会管理进程，加大财政投入，探索通过政府购买服务的方式，开发城乡基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位，引导高校毕业生到基层就业。统筹实施基层服务项目，规范岗位管理，健全保障机制，落实和完善生活补贴、社会保险、期满就业服务等政策，积极促进服务期满人员就业创业。二是发挥好小微企业的吸纳高校毕业生的积极作用，引导鼓励小微企业开发适合高校毕业生的就业岗位，相应的，鼓励高校向小微企业转移科技成果，为小微企业产品开发提供技术支持。同时，加大对小微企业的扶持力度，进一步落实社保补贴、培训补贴等扶持政策，鼓励其吸纳高校毕业生就业。三是组织实施好高校毕业生基层成长计划。继续实施好“三支一扶”基层服务项目，从实施第四轮“三支一扶”计划，各县区统筹事业单位岗位，在有编制和岗位空缺的前提下，确保每年每个乡镇不少于2个岗位用于“三支一扶”计划。驻临高校要积极做好基层就业宣传引导工作，吸引更多高校毕业生投身基层就业岗位。
（三）多措并举，引导扶持高校毕业生自主创业。大学生是创新创业的生力军。一是大力推进创业培训，深化创新创业教育改革，将创新创业教育融入专业教学和人才培养全过程，并将创业教育课程纳入学分管理，鼓励在校生积极参加创业教育和创业实践活动，全力提升高校毕业生创新创业能力。二是全力落实大学生创业扶持政策，为大学生创业营造良好环境，积极推进大学生创业孵化基地建设，为自主创业高校毕业生提供项目开发、开业指导、融资、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。同时，对自主创业高校毕业生进一步放宽准入条件，降低注册门槛，按规定给予小额担保贷款及贴息、税费减免等政策扶持。三是积极引导鼓励大学生返乡创业。返乡一人，带动一方。发扬“乡创”精神，把返乡创业作为促进高校毕业生创新创业的重要方面，开展大学生农村创业特色产业示范平台建设，充分发挥平台辐射带动作用，让更多有志大学生投身乡村振兴战略。四是优化提升创业服务水平。健全创业服务体系，大力提升创业服务水平，建立创业导师队伍，对大学生创业者开展一对一创业指导。同时，注重通过购买服务、整合资源等多种方式，调动和发挥群团组织、民间机构、专业中介等社会各方面参与创业服务工作的积极性、主动性。
临沂市人力资源和社会保障局
2022年6月29日
