尊敬的**委员：
您提出的《关于进一步加大残疾人就业创业支持的建议》收悉，首先感谢您对人社工作的关心与支持，现就涉及我局职责的相关问题回复如下：
近年来，临沂市委市政府高度重视残疾人就业创业工作，依据《残疾人保障法》《就业促进法》等法律法规要求，不断完善政策扶持体系，优化就业创业环境。市人社局积极贯彻上级部署，着眼于提高残疾人就业创业水平,立足临沂实际，出台一系列鼓励支持残疾人就业创业的政策，狠抓政策落实，加大就业帮扶和创业指导力度，努力开创残疾人就业创业新局面。
一、残疾人就业创业工作开展情况
（一）以组织机制保障残疾人就业创业工作
完善残疾人就业援助工作机制。一是依托各级就业和农民工工作领导小组，把残疾人就业纳入重要议题研究，积极协调各成员单位，及时落实残疾人就业创业优惠扶持和税费减免政策；二是在制定全市就业、创业、培训、创业担保贷款等扶持政策时，都把有效促进残疾人就业作为重点，纳入“就业困难人员”认定范围，优先安排，重点考虑，积极落实就业政策，扶持残疾人就业创业；三是建立定期帮扶机制。各级公共就业服务机构与残联就业服务机构密切配合，每年12月至次年1月固定开展以帮助残疾人就业为重点的就业援助活动。
（二）以公益性岗位兜底帮扶残疾人就业
在市委、市政府的坚强领导下，2022年我市面向包括农村残疾人在内的“4+2”类群体，大规模开展城乡公益性岗位扩容提质行动，发挥了兜底保障功能。一是健全“一盘棋”的管理制度体系。出台《临沂市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》（临政办字〔2022〕15号）《临沂市城乡公益性岗位开发管理实施细则（试行）》（临人社规〔2022〕1号），与卫健、林业、文旅、宣传、残联等部门单位创新性制定6个行业开发管理文件，将公益性岗位与疫情防控、生态保护、新时代文明实践、就业民生、助残爱残等紧密结合。建立工作专班，加强调度督导，快速推进落实。二是实施“精准化”的人员安置措施。通过建立“双实名”数据库，乡村公益性岗位主要安置农村残疾人等4类群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员等2类群体，发挥了公益性岗位保民生促稳定兜底作用。三是实行“一体化”的政府补贴政策。城乡公益性岗位实行统一政府补贴，待遇标准不低于当地最低工资标准；待遇期限一般为3年，乡村公益性岗位到期后可视情适当延长，城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准）。严格执行省市规定，由县区政府统一购买乡村公益性岗位意外伤害保险，保障在岗人员人身安全。联合财政部门对岗位补贴发放工作流程进一步规范细化，保障资金及时到位、专款专用，通过财政“一本通”和社保卡落实补贴，确保渠道统一、直补个人。四是强化“双实名”的管理服务机制。明确市级统筹、县区负总责、乡镇（街道）具体管理、村（社区）参与日常管理使用的四级工作机制，严格落实行动方案和实施细则，运用大数据、信息化手段建立动态管理服务机制，确保流程规范，阳光运行。截至4月底，全市完成岗位创设4.73万个，其中城镇岗位5300个，乡村岗位4.2万个，实现人员安置上岗47436人，上岗率达到100.3%，提前2个月完成省定任务目标，岗位创设数量和安置上岗人数均居全省第一，其中，安置农村残疾人员6505人，有效帮扶了残疾人就近就业。
（三）以公共就业服务帮扶残疾人就业。一是组织残疾人专场招聘会，进行重点帮扶。搭建线上线下对接平台，推行“抖音直播带岗”“村村通”送岗到户、招聘服务进夜市进大集等服务模式，做到网上招聘不打烊、线下招聘月月有。1-5月，全市共举办各类线上线下招聘活动246场次，8700余家次用人单位参会，提供就业岗位13.9万个次，服务求职人员12.9万余人次，达成初步意向3.5万余人。在“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项活动中，与残联组织联手深入残疾人家庭开展对接服务。对残疾人家庭开展“送政策、送信息、送岗位、送培训”等援助活动，最大限度地解决有就业愿望的残疾人的就业问题。二是推行全方位公共就业创业服务。认真做好残疾人失业求职登记工作，各级人力资源市场开设专门服务窗口，针对残疾人就业、培训、创业、创业担保贷款的要求和愿望进行登记和指导。充分利用山东公共招聘网、市人社局网站、临沂公共就业微信小程序等，加大线上招聘力度，做到“即时快招”，提供即时信息发布、洽谈对接、“一站式”打包服务。
（四）以事业单位招聘助力残疾人就业。近年来，我局切实履行公开招聘主管机关职责，不断完善机制，强化措施，积极推动事业单位带头执行残疾人就业政策。一是指导事业单位及其主管部门在事业单位公开招聘工作中切实维护残疾人平等就业权利，除特殊岗位外，不得额外设置限制残疾人报考的条件；根据招聘岗位的资格条件等要求，对符合岗位条件要求，具有正常履行岗位职责身体条件的残疾人应聘，不得以身体残疾为理由拒绝聘用。二是每年印发年度《事业单位公开招聘工作人员有关问题的通知》，积极指导协调有关部门在用编计划内提出岗位需求，面向残疾人定向招聘。同时加强招聘政策论证、完善招聘方法，针对残疾人群体的特殊性，合理制定面试方法，如“肢体残疾人参加面试，用口语表达；言语、听力残疾人参加面试，用标准中国手语表达”等。近三年，全市事业单位共招聘残疾人15名。
二、下一步工作措施和打算
结合您在提案中提出的建议，下一步在工作中我们将着重从2个方面进行努力：
（一）加大岗位投放力度。在残疾人按比例就业方面，虽然我市做了许多工作，但由于近年来公务员、事业编制的名额限制，机关事业单位定向招考残疾人工作还是难以满足残疾人大学生的报考需求。下一步，我市将根据省统一安排，按照招录机关用人需要，编制适宜残疾人的定向招考职位，适当放宽报考条件和开考比例，加大面向残疾人招考力度，逐步建立按比例安排残疾人就业岗位预留制度，在笔试、面试等方面努力为残疾考生创造良好条件。同时，加大残疾人公益性岗位开发力度和残疾人就业创业政策的宣传力度，营造残疾人就业创业的良好社会氛围。
（二）加大政策落实力度。推进实施高校毕业生就业创业促进计划，加大失业人员再就业帮扶力度，强化城乡就业困难人员就业援助，统筹使用好4.73万个城乡公益性岗位，确保把好事办好。强化创业引领带就业。落实好“创业沂蒙-乐业临沂”十大专项行动，综合运用创业培训、平台孵化、贷款扶持等政策措施，支持包括残疾人在内的各类人员创业就业。
真诚感谢您对残疾人就业创业工作提出的宝贵建议，真心希望您能继续支持和关心我们的工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2022年7月5日
