尊敬的民革临沂市委会委员：
您好！您提出的关于推动智能技术适老化建设，服务失能老人的建议的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对人社相关工作的关心关怀，您提的建议紧密结合了现在适老化服务工作实际，具有很强的针对性，现将我局关于老年人信息化服务等环节相关工作汇报如下：
2017年，临沂市人社局开发设计了“临沂智慧人社”手机APP自助认证平台，在全省率先应用人脸识别技术，实现了全市养老待遇领取资格认证工作掌上自助办理，老百姓足不出户就可完成认证，截至目前，“临沂智慧人社”APP注册用户1431493个，办理个人业务47015210笔，自助待遇资格认证3565252次。通过APP自助认证平台，退休人员足不出户就可以完成认证，解决了原来退休人员需要到街道社区或者社保部门进行现场认证带来的群众多跑腿的问题。但是正如本提案所提出的问题，这种认证方式无法服务于个别独居且未使用智能手机的老人，或耳背、老年痴呆等失能老人。距离我们所期望的“寓认证于无形”尚有一定差距。针对这种情况，结合放管服和一次办好改革的要求，临沂市人社局探索创建了以大数据分析为主导、递延认证法为基础、生物特征识别为辅助、社会化服务兜底的养老保险待遇领取资格“大数据静默认证”体系平台，通过对待遇领取人员全方位行为轨迹分析，动态判断养老待遇领取资格，不需要退休人员参与、即可实现静默状态下的无形认证，解决了传统认证时效滞后的先天缺陷，确保了认证质量，实现了对全市229.48万名养老保险待遇领取人员认证服务的“零打扰”。
具体做法是，通过集成整合人社内部数据和医保、民政、公安、司法、民航、高铁、公交、卫健等部门数据，引入多种智能算法，建立大数据认证模型，进行数据综合分析，达到通过数据信息判断待遇领取人员资格的目的。一是通过深度挖掘待遇领取人员各种行为轨迹，主动实施跟踪认证，从而实现养老保险待遇领取资格露脸即“认”。二是采用“递延认证法”，参照养老待遇和丧葬抚恤待遇水平，为每个人个性化设置认证服务期，只要在服务期内捕捉到待遇人员可信的行为轨迹，该人员有效认证服务期限就依次往后递延。对于距离认证服务期结束时间少于3个月，仍未获取认证信息的人员，大数据认证平台自动产生预警信息，生成超期人员名单，可通过短信、电话等进行重点认证提醒。三是按照人社部开展资格认证业务规程，按月生成具备待遇领取资格人员名单、丧失待遇领取资格人员名单、待核实人员名单，社保经办机构根据三个名单做出相应业务处理，有针对性地开展精准认证；目前，正在使用的外部数据主要有民政、医保的数据和国家人社部下发的民航、铁路出行信息及社保卡刷脸制卡人员信息。
为确保数据驱动下的“无形认证”落到实处，临沂市自实施“大数据比对为主的静默认证模式”以来，根据大数据精准分析模型提供的认证信息，对少数大数据平台无法确定其待遇领取资格的人员，设定了3个月的待遇领取警示期：对于距离认证服务期结束时间少于3个月的，大数据认证平台在认证服务期结束前2至3个月自动产生预警信息，各乡镇（街道）人社所可通过短信、微信等方式发送2次提示信息，“温馨提醒”其可通过临沂智慧人社手机APP刷脸及时认证；对于超期未认证或失能老人，由基层服务组织通过社会化活动或登门服务的方式，对待遇领取人员提供认证服务。
临沂市人力资源和社会保障局
2022年6月22日
