尊敬的**委员：
非常感谢您提出的“关于促进民营实体经济高质量发展的建议”。您的建议对目前我市帮助企业发展方面面临的形势给予了客观实在的分析。提出的问题透彻，具有很强的针对性；提出的建议很有见地，对于多举措引进人才，做好帮扶政策落地，帮助企业发展具有重要的借鉴意义，我们在工作部署和落实中将认真加以采纳。根据提案中的建议，现答复如下：
一、优化落实“人才强企”相关政策
一是优化升级青年人才津贴政策。为提高我市企业对人才的吸引力，降低企业用人成本，对我市青年人才津贴进行了扩面升级，制定出台了《临沂市青年人才津贴发放实施办法》和《青年人才津贴发放操作细则》，首次将非全日制研究生和全日制本科毕业生纳入津贴发放范畴。依托“智慧人社综合业务平台”，增设了“人才津贴无形认证”模块，全面打破了线下纸质材料递交、审核的旧模式，进一步精简了人才津贴审核时间和流程，打造了全程网办的新模式。2023年8月，审核确认符合当次青年人才津贴申报条件的人才2320人，其中博士研究生11人、硕士研究生1128人、全日制本科毕业生（含“双一流”本科）1181人。
二是研究出台青年人才购房补贴政策。我市制定了青年人才购房补贴政策并配套补贴发放实施办法，对新到我市“两新”组织就业或创办企业的博士研究生、硕士研究生、全日制本科生，在我市首次购房，符合条件的分别给予30万元、10万元、5万元的一次性购房补贴，为人才安居就业提供了有力保障。2023年，下发《关于做好青年人才购房补贴发放有关工作的通知》，及时组织召开全市青年人才津补贴工作推进会议，督促指导各县区做好操作细则出台、申报受理工作，召开了新闻发布会，对购房补贴政策进行宣传解读。同时，开发建设了青年人才购房补贴线上申报系统，加快“网办”进度，让数据“多跑腿”。
三是积极落实博士后奖补政策。积极改善博士后科研条件和生活条件，用“真金白银”打造博士后人才最优成长环境。对每名新进站的博士后科研人员，在完成开题报告后，同级财政一次性给予5万元经费资助。首次入站且无工资收入的博士后，符合条件的在站期间市财政给予最高15万元生活补助。出站后留在临沂工作且签订5年以上劳动合同的博士后，符合条件的市财政给予20万元一次性生活补贴。2023年共为26名博士后申请各级各类奖补资金130万元，激发了博士后研究人员创新创业活力。
二、大力拓宽人才引进渠道路径
一是积极做好事业单位公开招聘工作。加强对事业单位公开招聘工作的指导，会同市委组织部印发了《关于2023年度全市事业单位公开招聘工作人员有关问题的通知》，召开专项会议，对事业单位公开招聘进行部署和培训。进一步落实乡镇事业单位公开招聘倾斜政策，乡镇事业单位公开招聘继续实行学历、专业、户籍、年龄“四个放宽”和降低笔试开考比例等举措，吸引人才向基层流动。2023年，备案自主发布了招聘简章89个，招聘计划10751个（包含博士招聘计划110个，硕士计划3061个），截止八月底已完成招聘8794人，市直完成招聘1085人（包含博士13人，硕士488人），县区及乡镇街道完成招聘7709人。
二是大力开展“百校千企”攻坚行动。组织我市重点企事业单位走进高校，开展双选会、名校直通车等各类招才引智活动，为用人单位和求职的大学生搭建沟通的桥梁。2023年，组织举办了临沂大学、青岛理工大学临沂分校等驻临高校毕业生供需双选会，共有1922家企业参加，收到简历23000余份，初步达成就业意向8200余人次；组织130余家重点企业赴北京、西安、武汉、甘肃等地20余所高校举办的9场“临沂--名校人才直通车”招聘活动，收到简历2935份，达成高学历人才引进意向1192余人次。
三是探索开展区域联合引才活动。深入推进鲁南经济圈一体化发展，促进区域间公共服务深度融合，市人社局牵头举办了2023年鲁南经济圈招才引智高校行暨临沂市2023年职引未来－大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动。现场开展的《职面未来》系列直播活动带领毕业生线上逛招聘、选单位，深受广大毕业生及其家长欢迎。此次活动共有700余家用人单位提供了2.3万个工作岗位，现场投递简历1万余份，达成初步就业意向2500余人。
三、做大做强人才引育平台载体
一是推动博士后平台提质扩量。聚焦我市“十优”产业，按照“精准培育、精准对接”的工作思路，全力打造具有临沂特色的引才育才载体。目前全市共设立73家博士后科研工作平台，包括40家博士后科研工作站、21家省博士后创新实践基地、12家省博士后创新实践基地备案单位，涵盖了全市重点行业和龙头企业，在引进青年博士、开展产学研合作、加快科技成果转化等方面发挥了重要承载作用。
二是研究制定大学生实习实践支持政策。为进一步吸引集聚大学生来临沂就业创业，研究制定了《临沂市大学生实习基地建设管理暂行办法（试行）》，对实习基地认定管理、实习补贴资金标准和拨付等相关情况进行了明确规定。2023年通过各县区推荐、专家评审等环节，确定了山东罗欣药业集团股份有限公司等20家临沂市首批大学生实习基地。
三是优化提升高层次人才服务水平。实施高层次人才服务质效提升行动，印发了《临沂市高层次人才服务规范推广实施工作方案》，形成了内容清晰简洁、可操作性强的《临沂市高层次人才绿色通道服务事项清单》，督促各级服务窗口落实服务事项；开展高层次人才服务质效督导评估工作，精简优化了办理流程，致力于全方位、多角度提升人才服务质效，确保高层次人才服务精准高效落实落地。
四、高质量开展劳动保障监察执法工作
一是依法依规开展监察，避免随意执法。按照《山东省人力资源和社会保障系统行政处罚裁量基准》《临沂市人力资源和社会保障局权责清单》等有关规定明确的行政权力事项清单严格规范执法，避免随意执法；按照国家和省统一安排部署及“双随机、一公开”集中抽查工作实施方案确定的检查内容，依法依规开展检查，避免随意检查。
二是整合执法检查计划，减轻企业负担。统筹执法计划，减少对同一企业多次进行不同类型的检查，减轻企业负担，除上级部署、投诉举报、突发事件等需要依法开展行政执法检查外，一律不随意增加检查项目；严格执行执法人员不少于2名、执法环节全过程记录等制度，统一规范行政执法检查文书，进一步提升执法规范化水平。
三是强化助企法律援助，营造良好法治环境。采取监察建议、实行执法约谈、开展劳资专员培训等方式，积极为企业提供法律服务，提升企业守法经营意识，努力营造劳动保障领域良好的法治环境。
五、下步工作打算
下一步，我们将聚焦我市企业发展需求，抓好人社领域各项人才政策的落实工作，多措并举加强人才引进，为我市企业创新发展提供有力人才支撑。
临沂市人力资源和社会保障局
2023年9月6日
