尊敬的**委员：
您提出的《关于促进我市居民收入增长的建议》的提案收悉，结合市人社局工作职责，现就提案中有关就业促增收内容答复如下：
近年来，人社部门从就业、社保、工资等方面着手大力提高居民增收，促进共同富裕。截止到2022年底，我市居民人均可支配收入33231元、较上年增长5.4%。其中，城镇居民人均可支配收入44457元、增长4.3%，农村居民人均可支配收入19000元、增长6.8%。无论是城镇居民还是农村居民，其居民人均可支配收入中工资性收入占有较大的比重。
一是助企纾困稳就业。着重解决企业融资难题，印发《关于进一步做好稳岗扩岗专项贷款工作的通知》（临人社字〔2023〕10号），发放稳岗扩岗专项贷款7.33亿元，惠及小微企业161家；着力优化调整稳就业措施，印发《临沂市稳就业促发展实施方案》（临政办发〔2023〕6号）等一系列稳岗扩岗政策措施，创新推行惠企“免申即享”服务模式，共减收失业保险费1.72亿元，惠及企业5.71万户、职工111.28万人；发放一次性扩岗补助325.2万元，惠及企业1108户，吸纳高校毕业生和登记失业青年2168人。
二是支持创业带就业。推行小微企业“创贷+商贷”服务模式，新发放创业担保贷款15.56亿元，直接扶持创业8700余人，带动就业3.04万人。实施“归雁”工程，举办“归雁兴临”返乡创业大赛，建立归雁人才创新创业示范基地，设立归雁人才“返乡创业服务站”45个。开展“三送三访”“归雁”专场招聘69场。
三是突出重点保就业。聚焦高校毕业生、农村劳动力、失业人员等重点群体促进就业，稳住就业基本盘。实施高校毕业生“启航扬帆计划”，募集就业见习岗位5866个、新招募“三支一扶”大学生就业181人，组织1900余家企业走进临沂大学、青岛理工大学（临沂）、临沂职业学院等开展“招聘进校园”活动，帮助6700余名高校毕业生就业。开展2023年“春风行动暨就业援助月”等专项活动，坚持打造“10+N”公共就业服务活动品牌，帮扶失业人员和农村劳动力多形式、多渠道就业。截止8月底，帮扶失业人员再就业2.3万人，完成全年任务的92.8%，同比增长5.39%；新开发城乡公益性岗位7.32万个，已上岗5.16万人；沂水县、沂南县获批省级“县域农民工市民化质量提升”重点推进城市，沂水县“大众劳务”被评为首批“省级特色劳务品牌”。推广使用“帮您找活”线上零工市场服务平台，注册用户30余万人，服务灵活就业人员40余万人次。
四是提升技能促就业。共开展职业技能培训5.53万人次。为2.35万名参保职工核定技能提升补贴4408.1万元。举办第16届“劳动之星”职业技能竞赛，组团参加省首届职业技能大赛，斩获6金5银11铜，奖牌数量居全省第6；备案技能人才自主评价企业334家，累计开展技能人才自主评价6.11万余人次，全市新增高技能人才1.2万人。
五是加强企业工资分配宏观调控。落实最低工资标准和企业工资指导线，建立职工工资正常增长机制。目前，三区执行的月最低工资标准为1900元、九县为1700元，企业职工货币工资增长基准线为7%。定期发布人力资源市场工资指导价位，为企业合理确定职工工资水平提供依据。2022年，共发布245个职位（工种）工资价位。
六是深入实施全民参保计划。全面实施全民参保计划，开展企业职工基本养老保险精准扩面和“社保政策你我他”宣传解读活动，持续推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，努力实现应保尽保。今年以来，全市新增参保职工37259人。
七是多渠道扩大就业。诚如您在《建议》中所言，促进居民增收尚长期存在“就业难”与“招工难”的结构性矛盾，“农民工受经济社会环境和自身技能的双重制约，工资性收入增长动力不足”等问题。针对您提出的“多渠道扩大就业”等建议，下步，我们将重点把促进就业创业工作摆到更加重要位置，深入实施“创业沂蒙、乐业临沂”行动，着力促进就业增收。
一是进一步拓宽重点群体就业渠道。落地落实新一轮就业优先政策，加强就业政策与经济社会政策的有效衔接，促进经济社会发展与扩大就业联动，推动产业结构优化与就业转型协同。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，有效消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，“十四五”期间，全市将创设15万个左右城乡公益性岗位。统筹城乡就业，推进农村劳动力就业集成改革，挖掘创造更多就业岗位和就业机会。支持城乡劳动者到“四新经济”兼职就业、副业创新，支持微商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业。
二是进一步提升劳动者就业创业能力。以实施“十四五”职业技能培训计划为主线，以失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、返乡农民工、脱贫劳动力等为重点，健全终身职业技能培训制度。大力开展行业性、群体性专项职业能力培训，加大培训补贴资金直补企业力度。深化职业技能培训“一县一项目”建设，推行职业培训券的发放和使用，探索建立劳动者职业技能培训电子档案，提高职业技能培训针对性。
三是进一步鼓励返乡入乡创业。加大对返乡农民工、青年人才等群体的创业融资支持，完善我市创业扶持政策，进一步降低政策申请门槛，简化申请流程，提升服务质效。组建专业化创业导师队伍和专家顾问团，为返乡入乡创业人员和企业提供管理咨询、创业指导等深度服务。持续组织开展“创业大赛”“十大返乡创业农民工”选树等活动，营造返乡入乡创业良好氛围。
四是进一步扩大社会保险覆盖面。聚焦全民参保工作中的短板，查缺补漏，分类施策，在全市范围内开展养老保险精准扩面行动，不断提高用人单位和灵活就业人员的参保意识，切实维护劳动者养老保险权益，为劳动者老年生活提供更好保障。
衷心感谢您对人力资源社会保障事业的关心和支持。
临沂市人力资源和社会保障局
2023年9月12日
