尊敬的***委员：
非常感谢您提出的“关于依法规范劳动用工维护社会和谐稳定的建议”，提案客观分析了目前我市劳动用工所面临的一些风险点，并提出了富有建设性和可行性的建议，根据提案中的建议，现答复如下：
近年来，我局高度重视规范劳动用工工作，立足职能，积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
一、针对“强化深入普法”的建议，我们采取了以下措施：
人力资源和社会保障工作事关经济社会高质量发展和广大人民群众的切身利益，涉及面广，政策性强，社会关注度高，为认真贯彻市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，提高人社政策知晓度，推动惠企政策“直通、直达、直感、直享”，全力助推经济社会高质量发展，我们按照“走在前、进位次、提水平”要求，聚焦帮助企业纾困解难、促进高质量发展，结合关于大兴调查研究的部署，持续开展“人社政策畅通行”活动，对近年来各级出台的人社领域促发展惠民生政策进行系统梳理，坚持易知、易会、易用的原则，采取问答方式进行深入解读，
在“临沂市人社局”微信订阅号、“临沂人社”微信服务号及临沂市人社局官网刊出。今年以来，局官方网站共主动发布人社信息785篇，通过微信公众号服务号、官方微博、今日头条号等政务新媒体平台及时发布各类信息633篇，通过“临沂人社首发”抖音账号发布政策宣传短视频70个，开展“送法进企业”、“用工体检”，深化普法送法进企业活动，截至目前，全市已开展送法进企业88次，惠及企业287家。
二、针对“强化严格执法”的建议，我们采取了以下措施：
一是开展工程建设领域保障农民工工资支付“制度落实推进年”活动。以落实项目监管全覆盖、规范企业用工管理为重点，全面推行农民工用工闭环管理、人工费分批预拨付、工资发放审核和新建项目“三课”服务，共开展面谈交底70批次，培训管理人员5700余人。组织在建工程项目平台监管全覆盖专项检查，将符合条件的1077个项目全部纳入平台管理，实现项目“应纳尽纳”。
二是开展根治欠薪“百日攻坚”专项行动。着眼于解决欠薪源头性问题，自2024年6月下旬至9月底，在全市范围内开展根治欠薪“百日攻坚”专项行动，对所有工程项目和用工企业开展欠薪线索摸底排查，建立“重点欠薪项目台账”，落实联点包挂、领导包案，重点攻坚化解。将管理不规范、制度落实不到位引发欠薪问题多发的169家建设或施工企业、75名劳务带班或包工头纳入“黑名单”管理，在全市范围内予以通报。
三是开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动。2024年5月至7月，在全市范围内开展了专项行动，共检查用人单位904户，对20户存在问题的用人单位责令限期改正，目前已整改完成。
四是统筹12345·临沂首发、全国欠薪平台、信访和舆情等渠道线索，梳理了重点项目（企业）欠薪线索台账，开展集中攻坚化解行动。
三、针对“强化纠纷化解”的建议，我们采取了以下措施：
一是发挥线上调解平台作用。依托“互联网+调解”服务平台，线上申请调解案件，节约当事人维权成本，今年以来，全市共受理1084起案件，实现动态清零，有效提高调解仲裁工作质效和公共服务能力。
二是做好“总对总”诉调对接工作。安排部署调解组织与法院系统对接，建立工作协调和信息共享机制，定期通报诉调对接工作情况，合力构建“调解在前、裁审断后”递进解纷格局。截至目前，全市170家调解组织均已纳入法院特邀，并完成账户特邀认证。“总对总”诉调平台共受理案件179件，已结案48件，调解成功36件，调解成功率75%。
三是组织开展协商典型选树活动。全市推选出11家协商工作典型企业，择优推荐参加省厅典型选树活动，其中山东翔龙实业集团有限公司、郯润食品有限公司被评为全省首批企业内部劳动争议协商工作先进典型。
四是以三方机制为平台，形成促进劳动关系和谐稳定的工作合力。协调劳动关系三方机制是稳定劳动关系工作的一项重要制度，在促进和发展和谐劳动关系中的作用不可或缺。作为协调劳动关系三方，我市人社、工会、企业家协会和工商联充分发挥职能优势，研究、分析和总结创建和谐劳动关系工作情况，发现问题及时解决，做到分工不分家，各司其职，共同推进和谐劳动关系创建活动。近年来，我市共有22户企业、3个工业园获评省级劳动关系和谐企业、工业园区，1户企业获评全国和谐劳动关系创建示范企业。今年以来，又有1人获评全国和谐劳动关系创建工作先进个人。
四、下步工作打算
（一）深化普法宣传，提升惠企惠民水平。一是依托青年仲裁员联系企业、调解员分片联系调解组织等形式积极送法进企业，指导企业规范用工。二是依托护薪农民工活动，持续开展普法讲堂进工地、流动仲裁庭进工地、调解工作站进工地，深入工地以案释法，维护农民工合法权益。三是依托新闻媒介，通过各类各级媒体、政府官方网站、公众号、12333平台等，发布政策解读，让劳动者充分了解政策，减少维权成本，延伸普法服务触角。
（二）持续开展工程建设领域保障农民工工资支付“制度落实推进年”活动。依托农民工工资支付监管平台，强化信息化监管，规范劳动用工管理，推动各项制度落实。开展根治欠薪“百日攻坚”专项行动，全面畅通欠薪投诉举报渠道，强化主动排查，对欠薪问题线索快办快结。强化欠薪风险管控和信息互通，坚决守住不发生因欠薪引发群体性极端事件和重大欠薪舆情的底线。
（三）完善机制建设，推动纠纷源头化解。一是以协商机制建设为抓手，做好内部申诉和协商回应机制推广工作。持续推动协商制度落实，发挥企业内部协商工作先进典型作用，促进企业交流学习，充分发挥企业化解纠纷的主动性、积极性，源头化解纠纷。二是以调解组织建设为抓手，积极开展基层劳动人事争议调解组织建设提升行动，发挥国家金牌调解组织、省级标准化调解组织、市级星级调解组织示范引领作用，统筹发挥协商机制的预防作用，企业调解组织、行业及区域调解组织的前置作用，乡镇街道基层调解组织的基础作用，各级仲裁机构调解组织的关键作用，形成“协、调”互促、“协、调”互补的工作格局。三是建立调解组织管理制度和调解员管理制度，对调解组织登记及公示、工作程序及日常管理、典型选树及复核、各类调解组织调解员的聘任管理、调解专家库成员作用发挥等内容进行明确规定，强化相关部门的服务指导职能，引导调解组织调解员依法调解，促进劳动关系和谐稳定。
衷心感谢您对人力资源社会保障事业的关心和支持！
临沂市人力资源和社会保障局
2024年9月18日
