尊敬的***代表：
您提出的《关于深化校企合作 促进产教融合的建议》收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、支持！
校企合作，产教融合是技工教育转型发展的必然，是经济转型对人才转型的要求。按照任刚书记关于“抓职业教育，关键在产教融合、校企合作”“重在调动学校、企业积极性上下功夫，在产教融合、科教融汇上见实效”的批示要求，以及市政府工作报告关于“深化产教融合”的部署安排，我单位积极发挥职能，取得显著成效，也存在不同程度的问题。
一、全市技工院校产教融合工作存在问题现状
一是行业企业参与意愿不强。虽然省市出台了一系列保障措施，但在实际操作中，校企合作产教融合的保障机制还是不完善。目前校企合作产教融合协调组织主要还是以政府为主，在具体操作层面，企业参与校企合作产教融合的热情不高，只是希望学院无偿为企业培养人才，不愿意投入。有关政策对校企合作双方的责任、权利和义务仍然不明确，以税收、财政、土地的手段激励
企业参与校企合作产教融合等吸引力不足，产教深度融合仍存在“学校热、企业冷”，合作层次处于浅层次、自发式、松散型的现象，企业深度参与校企合作产教深度融合的积极性和稳定性不够。
二是经费投入欠缺导致基础设置不健全。多年来，财政等部门大力支持技工教育发展，保障了技工教育院校基本运转。但与外省市相比，我市技工教育资金投入渠道单一，主要靠财政拨款，仅能维持学校基本运转，缺乏后续推动建设产教融合、校企一体化平台的发展资金。
三是技工院校专业设置与市场需求不符。技工院校学生总体质量较普通高中学生有一定差距，对一些综合素质和创新能力要求较高的新兴岗位胜任度不高，且教材和专业设置等均有一定的滞后性，导致部分学生毕业后不能适应市场的变化，不能更好服务产业发展需求。
四是产教融合未形成部门合力。市级层面职业院校产教融合工作由市教育工作领导小组牵头推动，其余部门在推动产教融合方面缺乏主动性、积极性，导致部门间不能很好发挥合力。
二、全市技工院校产教融合工作开展情况
针对您的提案建议，结合人社部门的工作职能，我们主要开展了以下几个方面的工作：
一是加大政策扶持力度。自2023年至今，市级先后出台《临沂市深化产教融合实施方案》《临沂市职业教育突破创新发展三年攻坚行动方案（2023－2025年）》《关于深化产教融合赋能现代化强市建设的实施方案（2023－2025年）》《临沂市2023年职业教育突破年实施意见》《“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施》，对产教融合工作进行推进激励。2024年8月底，市人社局等10部门联合印发《关于加快推进职业院校产业学院、厂中校、校中厂办学模式改革的实施意见》，对深入推进技师学院产业学院、厂中校、校中厂等办学模式改革提出了详细的指导性意见，明确了组织形式、建设程序、管理办法等，有效的促进了技工院校产教融合工作的开展。
二是分产业建设产教融合共同体。聚焦木业、机械、化工、冶金等产业，由技工院校牵头组建3个产教融合共同体、产教联合体，分别是临沂市技师学院牵头组建了临沂市机械产业产教融合共同体、临沂临港经济开发区产教联合体，鲁南技师学院牵头组建了临沂市木业产业产教融合共同体。联合体、共同体的建立使学校和企业能够共同培养一批高素质、高技能复合型人才，实现了校企协同创新、合作育人、共同发展。同时，以需求为目标，精准对接企业协同培养。围绕工业经济主导产业急需工种、市场紧缺职业和新业态新模式等发展需求，推广职业教育“企业+专业”培养模式，实施技能人才定向培养、订单培养和联合培养。目前，全市技工院校共有“厂中校”“校中厂”数量19家，院校合作企业数达425家，共有“订单班”“冠名班”等48个，共培养技能人才2204人，较去年底增加563人。
三是动态调整专业。主动适应区域产业结构调整需求，围绕木业、机械、医药、化工四大主产业，开设了板材加工技术、家具设计与制作、精细木工、数控、新能源汽车维修、工业机器人等多个专业，为我市产业发展精准输送人才。仅2024年上半年我市就有鲁南技师学院、蒙阴县技工学校、山东阳光技工学校、临沂市建筑技师学院（筹）、沂水县技工学校共新设专业30个。
四是开展科学评价。2023年起，市级层面已实施产教融合专项考核，将各县区、中职学校、高职院校、技师学院全部纳入考核范围。考核学校内涵发展、专业与产业匹配情况，教干教师参与校企合作情况，校企合作实际成效，服务区域经济社会发展情况，保障体系建设情况。学校考核成绩计入年度办学质量综合考核。
三、下一步工作
坚持以“产教融合三年攻坚行动”为总抓手，以实施“职业教育突破年”为载体，集聚资源，强化保障，全面提高我市技工教育办学质量和服务能力。
一是提高认识，形成产教融合工作合力。当前，产教融合从制度走向实践，从校企双主体实施发展为多主体共同参与，从地方主责发展为地方、行业和国家共同实施，从松散联结迈向实体嵌入。人社部门将积极发挥职能，将各项政策落实落细，协同推动产教融合实现突破，为经济社会发展贡献力量。
二是强化合作深度，实现人才共育。办学模式上，支持全市技工院校建设“厂中校、校中厂”，力争到2025年底，全市公办技工学校“厂中校、校中厂”实现全覆盖。人才共育上，鼓励校企技术人员双向流动，教师定期到企业实践，吸纳企业高技能人才到院校担任兼职教师或实训指导教师。鼓励机制上，充分调动产教融合共同体各单位的积极性，增强产教融合平台的凝聚力，鼓励更多的企业参与职业教育。
三是调整专业布局，提升学生竞争力。以人社部门发布的行业人力资源需求和就业状况信息为基础，继续把市场供求比例、就业质量作为设置调整专业、确定培养规模的重要依据，拟于每年12月份定期发布鼓励发展专业清单，重点建设当地离不开、区域有需求的专业，促进我市技工教育办学水平和人才培养质量提升。
四是发挥平台作用，促进多方联动。指导协助相关产教融合共同体牵头学校联系更多企业，鼓励企业与学校采取“引企入校”“引校入企”等方式共建实习工厂、生产性实训基地、研发中心、科技创新中心等实体机构，让企业真正参与进来、从中得到实惠。
五是开展产教融合督查评价。结合下半年开展的全市技工院校办学条件达标工程，对全市技工院校校企合作、产教融合工作进行全面督导评价。评价结果运用到技工院校评先树优当中。
再次感谢您对全市技工教育工作的关心、支持，希望您继续关心、支持人力资源和社会保障工作，也欢迎提出更多宝贵的建议和意见。
临沂市人力资源和社会保障局
2024年9月14日
