尊敬的***代表：
您提出的《关于大力培养高技能人才的建议》收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对人力资源和社会保障工作的关心、支持！
当前，我市正处在推进经济高质量发展的关键时期。市委、市政府提出工业“量质齐升、两年万亿”目标，大力实施现代化强市“八大战略”，奋力推动临沂在全国革命老区现代化进程中走在前、综合实力在全国地级市中进位次、人均占有在全省提水平，这决定了各行各业的发展都急需大批高素质技能人才。作为技能人才培养的摇篮，技工院校发挥了重要作用。
一、我市技工院校技能人才培养现状
目前，我市具有技工院校招生资质院校12所，其中技师学院4所，高级技工学校1所，普通技工学校7所，截至2024年8月，全市技工院校在校生4.58万人，年招生人数达到1.7万人，毕业生1.4万人，就业率稳定在98%以上，在全市形成了以技师学院为龙头、高级技校为骨干、普通技工学校为基础的技工教育技能人才培养体系。为全市发展提供了强大的技能人才支撑。但是与
经济社会发展的需求相比，与先进地市相比仍有差距。
一是技工院校在数量上和布局上仍有不足。在技工学校布局上，目前，我市共有技工院校12所，其中兰山区2所、罗庄区3所、莒南县1所、蒙阴县1所、沂水县1所、平邑县2所、兰陵县1所、郯城县1所。仍有河东区（原有技工学校已于2023年搬迁）、费县、沂南县、临沭县暂时未有技工院校。在招生数量上，以2023年为例，兰山区、罗庄区5校年招生21172人，占招生总数的89.2%，而县域7校为2564人，仅占招生总数的10.8%。出现了县域职业教育发展参差不齐，服务县域经济发展能力不足等问题。且12所院校中技师学院仅有4所，培养高级技工的后备力量不足。
二是技工院校毕业生竞争力不强。技工院校学生总体质量较普通高中学生有一定差距，对一些综合素质和创新能力要求较高的新兴岗位胜任度不高，且教材和专业设置等均有一定的滞后性，导致部分学生毕业后不能适应市场需求的变化。
三是企业培育高技能人才的积极性不高。企业对高技能人才培育的重视程度不够，还存在着重学历、重文凭、重职称的传统思维模式。有些企业重效益轻培训，重使用轻培养，对技能人才培育、激励、使用缺乏系统和长远的规划。还有一些企业受生产经营任务影响，工学矛盾突出，不能合理有效的安排时间让职工接受系统专业的提升技能，也不愿意与相关技工院校开展深入校企合作。
二、我市技工院校人才培育工作举措
针对您提出的意见和建议，结合人社部门的职能，我们主要开展了以下几个方面的工作：
一是增加技校数量。2023年以来，分别在沂水县、兰陵县、郯城县、蒙阴县和平邑县新设立6所技工院校，全市技工院校布局日渐合理。招生人数由2021年招生1.8万人、2022年招生1.76万人，增长至2023年招生2.7万人，有力缓解了高中阶段学生就学问题。
二是动态调整专业。主动适应区域产业结构调整需求，围绕木业、机械、医药、化工四大主产业，开设了板材加工技术、家具设计与制作、精细木工、数控、新能源汽车维修、工业机器人等多个专业，为我市产业发展精准输送人才。仅2024年上半年我市就有鲁南技师学院、蒙阴县技工学校、山东阳光技工学校、临沂市建筑技师学院（筹）、沂水县技工学校共新设专业30个。
三是开展产教融合。按照全市“一体两翼”总体布局，加快推动产教融合发展全面起势。一是以政策为保障，切实赋能于校赋权于校。以市委市政府《临沂市提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案》等为总抓手，以市人社局《关于加强全市技工院校校企合作工作的通知》为依托，明确学校岗位设置、人才招聘、学校用人、绩效分配、经费使用等5项自主权，深化产教融合支持政策落实。二是以行业为支点，分产业建设产教融合共同体。聚焦木业、机械、化工、冶金等产业，由技工院校牵头组建 3个产教融合共同体、产教联合体，分别是临沂市技师学院牵头组建了临沂市机械产业产教融合共同体、临沂临港经济开发区产教联合体，鲁南技师学院牵头组建了临沂市木业产业产教融合共同体。联合体、共同体的建立使学校和企业能够共同培养一批高素质、高技能复合型人才，实现了校企协同创新、合作育人、共同发展。三是以需求为目标，精准对接企业协同培养。围绕工业经济主导产业急需工种、市场紧缺职业和新业态新模式等发展需求，推广职业教育“企业+专业”培养模式，实施技能人才定向培养、订单培养和联合培养。目前，全市技工院校共有“厂中校”“校中厂”数量19家，院校合作企业数达425家，共有“订单班”“冠名班”等48个，共培养技能人才2204人，较去年底增加563人。
三、下一步工作打算
下一步，我单位将以提案意见建议为参考，重点做好以下几个方面工作：
一是整合全市资源，优化学校布局。积极向省人社厅请示，与县区政府和县区人社部门协调沟通，支持具备发展技工教育条件的县域新建技工院校；鼓励生源数量较少的县域依托2所技师学院开设分院，或在公办中职院校基础上加挂技工院校牌子。力争到2025年底实现每个县都有一所公办的技工院校，实现县域技工教育全覆盖。同时对于符合条件的普通技工院校积极推荐升级高级技工学校，对符合条件的高级技工学校推荐申报技师学院，在更大程度上满足学生接受高技能培养的需求。
二是深化校企合作，实现人才共育。办学模式上，支持全市技工院校建设“厂中校、校中厂”，力争到2025年底，全市公办技工学校“厂中校、校中厂”实现全覆盖。人才共育上，鼓励校企技术人员双向流动，教师定期到企业实践，吸纳企业高技能人才到院校担任兼职教师或实训指导教师。鼓励机制上，充分调动产教融合共同体各单位的积极性，增强产教融合平台的凝聚力，鼓励更多的企业参与职业教育。
三是调整专业布局，提升学生竞争力。以人社部门发布的行业人力资源需求和就业状况信息为基础，继续把市场供求比例、就业质量作为设置调整专业、确定培养规模的重要依据，拟于每年12月份定期发布鼓励发展专业清单，重点建设当地离不开、区域有需求的专业，促进我市技工教育办学水平和人才培养质量提升。
四是加强校校合作，畅通就读途径。8月底，市委编办等5部门联合印发了《关于支持中等职业学校联合高职院校举办初中后五年制高等职业教育的意见》，进一步夯实了中等职业学校联合高职院校举办初中后五年制高等职业教育办学基础，彰显长学制贯通培养的优势，保证创新型高素质技术技能人才培养的质量，推进我市职业教育高质量发展。目前试点院校还不包含技工院校，下一步我单位将积极参与，争取全市技工院校进入试点范围，提升办学质量，更好服务区域经济社会发展。
再次感谢您对全市技工教育工作的关心、支持，希望您继续关心、支持人力资源和社会保障工作，也欢迎提出更多宝贵的建议和意见。
临沂市人力资源和社会保障局
2024年9月14日
