尊敬的***委员：
您提出的《关于进一步加强退役军人就业创业的建议》的提案收悉，首先感谢您对人社工作的关心和支持！习近平总书记指出，要把做好退役军人工作作为重大政治任务，让军人成为全社会尊崇的职业。结合2025年以来人社部门职能落实情况，现答复如下：
我市认真贯彻中央、省关于鼓励支持退役军人创业就业的决策部署，通过搭建创业平台、推进创业培训、落实创业担保贷款、创业补贴等优惠，加大政策宣传、树立创业典型等措施，不断推动退役军人创业就业工作提质增效。
一、主要工作措施
（一）针对“做好退役军人思想教育，快速转变角色”，积极加大政策宣传和典型引领。一是抓政策宣传，让退役军人知晓就业创业政策。利用平面媒体、互联网、自媒体等渠道开展政策宣传，结合一次办好，梳理政策清单，组织创业政策宣传、创业就业服务月等活动，进一步提高了就业创业扶持政策在退役军人群体中的知晓度。二是开展创业大赛，常态化开展“创培在身边”“源来好创业”等活动，连续举办七届创业大赛、两届返乡创业大赛，累计培训服务各类主体11万人次，涌现出李连晓、郭乙宏等178个创业典型。对优秀参赛项目进行宣传奖励，发挥了典型示范引领作用，激发了退役军人群体创业热情，营造了创业创新良好氛围。
（二）针对“推动教育持续化，提升知识水平”，积极推进职业技能培训和创业培训。深入贯彻党中央“以技能提升促就业”部署，加强部门间沟通对接，联合退役军人事务局等14部门出台《关于进一步做好企业职工职业技能培训工作的通知》，进一步整合培训资源，提升职业技能培训的精准度和有效性。联合财政部门出台《关于进一步规范职业技能培训有关工作的通知》，公布补贴性职业技能培训项目指导目录，实行分类分级的差异化补贴政策，进一步规范和加强补贴性职业培训管理，对符合补贴条件的人员，按照政策给予400-880元/人的职业培训补贴。我们不断丰富创业培训内容，创新培训方式，结合各县区产业发展特点和创业项目，根据退役军人培训对象特点和需求，开展创业意识、创业能力、企业经营管理等方面的培训，全面推行创业实训，探索创业培训+电商，创业培训+技能等模式，鼓励和支持退役军人自主创业、自谋职业。对按要求参加培训并经考核取得合格证书的退役军人，落实创业培训补贴，切实将总书记“让退役军人更好融入社会”的指示转化为培训实效。
（三）针对“加强就业创业针对性和职业生涯规划指导”，积极加大退役军人线下招聘力度。2024年通过“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“企业用工保障”等共举办各类招聘活动466场次；2024年“鲁南经济圈”退役军人春季专场招聘会，吸引全国各地118家优质企业参加，提供BD经理、数字化控制等岗位1600余个，现场达成就业意向742人次。2025年联合市退役军人事务局举办了退役军人就业专场招聘会、退役军人线上线下专场招聘会，200余家企业现场提供机械制造、电商运营、食品化工、通信设备等多领域多行业近3800余个岗位，共有1256名退役军人与企业达成初步就业意向。创新推出“就业导师一对一”服务，为退役军人提供职业规划咨询，人岗匹配效率大幅提升，形成“招聘-指导-上岗”全链条服务闭环。
（四）针对“提供创业扶持政策将优惠政策落到实处”，持续强化创业支持和担保贷款资金扶持力度。严格落实党中央“强化退役军人创业政策保障”要求，开设创业担保贷款“绿色通道”，将退役军人纳入创业担保贷款政策支持范围，加大创业担保贷款支持力度，探索降低反担保门槛，提升贷款申请便利度。2025年1-5月份全市发放创业担保贷款21.55亿元，直接扶持包括退役军人在内的创业者4220人，带动各类群体就业1.47万人。加强创业园区平台建设。人社部门建设认定了一批创业孵化基地和创业示范园区，截至目前，已建成各类科技孵化载体69个，累计孵化科技型企业2300余家，连续2年入围国家创新型城市和全国城市创新能力“双百强”榜单。符合条件的退役军人均可以申请入驻，享受其提供的生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务，免费创业能力测试、创业指导、政策咨询和信息服务，创业培训、税费减免、一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、创业培训补贴等各项创业扶持政策。对符合条件的退役军人创业者给予1.2万元/人的一次性创业补贴，有条件的县区对于退役军人新创办符合条件的个体工商户，给予不低于2000元的一次性创业补贴，切实将政策红利转化为创业动能。
二、下一步重点工作措施和打算
结合您在提案中提出的建议，下一步在工作中我们将着重从以下几方面进行努力：
（一）加强就业创业培训，提高退役军人创业能力素质。继续深入开展职业技能提升行动，使创业培训成为“试创业”的过程。一是整合培训资源，鼓励采用案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式，开展多种形式的创业培训，探索推广网络创业培训，增强培训的针对性和实用性。二是加强创业导师队伍建设。积极组织开展创业咨询师、创业培训师等创业导师师资培训班，广泛吸纳优秀企业家、高等院校、专业技能人才等各类人才进入导师队伍，积极组织开展创业沙龙、创业座谈会等各类创业服务活动，提高创业服务水平。三是对已经创业的创业者，积极推荐参加省、市创业训练营，增强创业者实际体验,提高初创企业创业质量。
（二）加大政策落实，强化创业扶持力度。一是积极落实创业补贴、创业培训、创业担保贷款、创业孵化补贴等各项优惠政策。二是加大创业担保贷款扶持，进一步创新担保方式，降低反担保门槛，缓解贷款担保难问题。三是整合并充分利用社会资金。借助各类创新创业大赛等方式，开展优秀项目推介活动，积极与
风投企业、天使基金、金融机构合作，为有发展潜力的企业和项目注资。
（三）加强创业载体建设，提升平台服务能力。充分利用开发区、城市综合体、专业化市场多形式建设适合扶持退役军人创业的孵化基地和创业园区。提供经营场地、税费减免、技能培训、政策支持、资源对接等一站式服务。
真诚感谢你们给我们提出的宝贵建议，真心希望你们能继续支持和关心我们的工作，谢谢！
临沂市人力资源和社会保障局
2025年6月30日
